开门办规划，收集民间建议近千条。昨天，合肥市发展和改革委员会主任王厚亮在新闻发布会上对媒体首次公开阐释了《合肥“十二五”规划纲要》的前后编制过程和最后出台的版本较之前草案内容的重要修改。

　　“三无”小区改造补入“十二五”规划

　　安徽商报前段时间连续推出10期“我为十二五提建议”，许多读者可能还有印象。其实，合肥“十二五”规划的编制早在2009年12月就启动了。历经数次修改完善，坚持开门办规划，通过媒体和市发改委网站，全文公布《纲要(征求意见稿)》，面向全球征求意见，截至目前，共收到社会各界意见、建议近1000条。

　　1月12日~15日，合肥市十四届人大四次会议正式审议通过了规划《纲要》。王厚亮说，纲要构架较先期“建言献策”活动公布版本有较大变动，例如在构架上将“合肥经济圈建设与发展”和“文化建设与城市文明”各作为单独一章进行规划；在内容上增加“城市"三无"小区改造”、“提高基层政权建设水平”、“民族乡镇经济社会发展”、“城市历史建筑(遗迹)保留”等内容。

　　交通编制强调“空间预留”

　　“空间预留”至“人口边界”的理念贯穿规划始终。此前已经报道，合肥将建设由滨湖新区、老城区和政务文化新区构成的中心城区；打造近期50万人口、远期100万人口的四大城市副中心；按照10~20万人口规模规划试点建设一批镇级市。

　　“给未来留足空间，在交通规划编制中尤为重视。”王厚亮以高铁南站的建设举例介绍说，按目前设计，高铁站地下层将预留可供4条城市轨道交通交汇；出了地面层就是火车站和长途汽车站。“建成后能满足3000万人次规模，但预留的是5000万人次输送规模。这个远期规模已经与上海的同类换乘枢纽比肩，我们认为这才能满足未来高铁站作为全省交通枢纽的定位需求。”

　　即便这样，高铁站的四周还是大量留足了绿地空间，方便在更远的将来继续拓展。“高铁站四周还规划有面积20平方公里的高铁站片区。”

　　水库上游定为“永久绿地”

　　此外，规划还对合肥人居环境、社会生活作出详尽的设计。规划提出：“加强环境保护，加强生态建设，划分生态底线保有区、生态建设缓冲区和生态引导区，实行基本生态空间控制，建设功能完善的绿地生态系统，争创国家生态园林城市和森林城市；努力打造水清、天蓝、树绿、气爽的生态宜居城市。”对此，王厚亮解释，生态底线保有区、生态建设缓冲区和生态引导区定位各有不同。其中，两大水库上游、环巢湖湿地等属于“生态底线”、“永久绿地”；缓冲区是指生态区和建设区之间的隔离区域；而引导区则散落于城区之中，起到改善人居环境的作用。