陕西省合阳县先后投资15亿元，新修城市主干道4条，大修市政道路6条，开工建设城市道路6条，建成两个经济适用房住宅小区，生活垃圾填埋场、污水处理厂也已投入使用。短短几年，一个国家级贫困县，没有依靠任何外援，没有依靠任何矿产，却成了吸引各方投资商的一片热土。不少慕名前来的“取经者”无不惊奇地问:为什么？诀窍在哪里？

　　合阳县委、县政府清楚地知道:城市建设之大忌，是那些“今天建，明天拆”、让老百姓不满的“拉锁”工程。所以，在城市建设规划上，他们汲取了教训，放远了眼光。合阳县委书记樊存弟明确提出:创建国家生态县、创建国家卫生城、创建省级园林城、创建省级环保模范城。硬件设施50年不折腾，城市的规划就是这个城市的高压线，谁都不能碰。

　　在城市规划的执行上，合阳县历届领导人坚持“规划为纲”，“规”是硬纲，“划”是蓝图，保证“不管自己做多少，绝对不给合阳城建留败笔”。基于此，合阳县修订的2009年～2030年县城总体规划中提出的县城“东扩北进”的战略得以梯次实施，“两心两廊、三轴四片区、五功能组团”的城市空间初具雏形。

　　城市建设有一个症结，就是执行规划的连续性不足。合阳县委、县政府主要领导深刻地认识到:面子工程非政绩，形象工程害死人。樊存弟说:“我们的城市建设首先要考虑的就是民心。民心是什么？就是人们的长寿、健康和可持续发展。”

　　为此，合阳县先后在城区黄金地段建成小游园绿地6个、园林式道路9条，建成了占地102亩、绿化面积4.8万平方米，集休闲、娱乐、健身、教育于一体的天合园广场。目前，县城绿地率已达到33.5％，绿化覆盖率已达到37.5％。时下，占地2800亩，投资3亿元的九龙森林公园又进入了开工建设阶段。

　　合阳县委、县政府认为:城市的管理，必须“管”和“理”并重，做到“管”与“理”的有机统一。在“管”的方面，合阳县出台了《合阳县城区市容环境卫生门前四自一包责任制管理办法》、《城区垃圾管理暂行办法》、《早夜市管理办法》、《户外广告管理规定》等制度；在“理”的方面，购置了洒水车、叉车、路灯车及路灯检测设备等市政公用设施，增加了400名环卫工，坚持开展文明、卫生、城市、环境意识教育。