2010年中央经济工作会议在全面分析当前我国面临的国际国内经济形势的基础上，深刻阐述了我国加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性。切实加快经济发展方式转变是当前我国经济社会发展的一项重要任务。落实好这一任务，关键在于科学、系统、合理地做好经济发展方式转变工作。

　　南宁市充分发挥区位优势和自然资源禀赋，完善城市的各项职能，构建城市创新体系，在不同阶段制订和实施符合南宁阶段发展特征的建设目标和发展模式，力争把南宁从广西北部湾经济区的核心城市建成中国—东盟自由贸易区内区域性国际化城市。2004年起中国—东盟博览会长期落户南宁，这就为南宁建设区域性国际城市提供了国际化的契机和平台。南宁应依托此平台，阔步前进，在建设区域性国际城市的基础上，迈向国际化。2008年，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》后，南宁已初步建设成为广西北部湾经济区的核心城市。2010年，中国—东盟自贸区建成，在北部湾经济区和泛北部湾经济合作区之内，以“双核”模式为首府南宁城市发展的主要经济增长方式，建设成为北部湾和泛北部湾地区的区域性国际城市。在转变经济发展方式上，突出强调城市发展的内涵式的集聚，通过整合在邕的所有优势资源，协调高等院校、科研院所、生产企业、政府机构和其他社会组织，共同参与谋划区域性国际城市建设。南宁建设区域性国际城市具有区域性国际竞争力和区域资源优势，能够在区域性国际事务中发挥积极有效的影响，对广西区域在国际上的综合竞争力与确立国际领先地位起到强大的推动作用。

　　一、基于南宁市在广西率先发展的战略目标，首府南宁区域性国际城市要建成一个不断发展的、动态开放的、具有区域性国际的综合竞争力的区域核心城市

　　南宁良好的自然资源禀赋、经济实力、创新环境和文化，是区域性国际城市建设中至关重要的因素。南宁区域性国际城市的建设与发展将实现从经济社会资源的集聚与吸纳向经济社会资源的扩散与溢出的转变。以广西北部湾经济区核心城市为引领的区域性国际城市不仅对整个广西区域的发展具有引领作用，而且也占据着中国与东盟合作发展的制高点，形成了南宁城市和广西区域的国际竞争力。区域性国际城市的建设发展和城市国际化的开放高端扩展是南宁经济持续、快速、稳步增长的强大引擎。

　　首府城市有基础、有条件成为引领广西北部湾经济区乃至环北部湾经济区的核心和区域性国际城市，成为连接中国—东盟自由贸易区的重要节点。在我国区域经济发展的空间分布体系中，广西北部湾经济圈、环北部湾经济圈、泛北部湾经济圈空间发展格局已初步形成，构成驱动广西区域经济发展的火车头。充分挖掘首府南宁发展资源潜力，发挥知识创新与人才聚集优势，融合历史的传统文化与现代的创新文化。

　　南宁区域性国际城市建设要具有前瞻性、战略性和综合性。前瞻性体现在要为广西区域经济发展发挥引领和带动作用；战略性要求首府南宁提升城市开放创新的高度和视野，积极参与南宁—新加坡经济走廊的建设；综合性要体现在首府南宁必须在知识、文化、人才和技术等方面加强城市配套建设。南宁不仅要建成北部湾经济区核心城市，也要建成广西区域经济发展的龙头典范，更要成为中国与东盟合作发展的桥头堡。瞄准中国—东盟自由贸易区建成后的历史机遇，不断提升城市发展的国际软实力，塑造首府南宁在国际上的良好形象和中国绿城品牌，为深化中国与东盟的合作战略发挥出更大的作用。

　　二、明确南宁区域性国际城市的长远战略目标和在广西北部湾经济区、泛北部湾经济合作区格局中的定位，制定分阶段的战略重点和对策措施，打造和不断提升南宁的城市核心竞争力

　　从加快经济发展方式转变，优化首府城市经济产业结构，扩展南宁城市创新体系的功能着手，加强政府协调服务能力，提升政府工作的思路与视野，提高对区域性国际城市建设的支持与投入，改善城市各项基础设施，构筑城市资源共享平台，提升城市文化层次，全面打造与提升南宁城市的核心竞争力，使南宁成为广西区域经济发展的龙头，成为具有国际知名度的区域性国际城市和具有区域影响力与话语权的区域性国际金融中心。

　　1.加强首府城市资源整合，构建区域资源共享平台，使南宁在广西区域经济发展中占据高端、源头地位。加强政府的组织、协调和政策引导，要打破地区与地区、城市与城市、部门与部门之间的藩篱，进一步促进广西北部湾经济区资源整合，有效配置经济资源，形成高效的资源流动和共享机制。以深化中国与东盟合作为契机，大力发展研发产业与知识经济，提高首府南宁的软实力，扩大首府城市知识创新对广西区域经济发展的引领作用和国际影响，从而形成以南宁为核心的广西北部湾和环北部湾地区的城市经济圈。

　　2.有效发挥中国—东盟博览会举办地经贸辐射源头和国际合作与交流窗口的作用，为首府城市营造良好的发展氛围。随着广西北部湾经济区的开放开发，南宁区域性国际化建设的内涵和功能将得到不断提升。在形成以南宁为核心的北部湾经济区的发展进程中，应加强促进首府南宁包括人才、技术、市场、信息、政策和基础设施等各类城市资源在广西北部湾经济区的优化配置，提高区位发展优势，有意识地在北部湾经济区和环北部湾经济合作上占据高端，促进南宁在城市经济发展方式上从吸纳转变为扩散、辐射和带动，形成以南宁为核心的广西北部湾都市经济圈。

　　3.继续加强对区域性国际城市建设的特点和规律的研究。有必要组织、支持和鼓励一支骨干研究力量开展南宁区域性国际城市建设的特点和规律的深入研究。确立一批具有战略高度的重点课题和项目，系统地对南宁区域性国际城市建设的发展状况、特点、路径选择和模式进行综合比较分析，尤其是要加强对南宁区域性国际城市建设发展的不同阶段所需的条件、基本特征、建设模式和促进措施的研究，挖掘南宁区域性国际城市建设未来的发展潜力，凝练战略重点与具体目标，保持城市建设的可持续性。

　　4.不断增强竞争意识和忧患意识，使得南宁区域性国际城市的建设始终保持前瞻性和战略性。南宁建设区域性国际城市极具发展潜力，但南宁城市实际发展距离区域性国际城市还有一定差距，这就迫使南宁必须不断增强强烈的竞争意识和忧患意识。在建设区域性国际城市的进程中，南宁要有机融合与创造性地发挥首府政治经济文化中心、知识创新体系、企业自主创新体系和人才创新体系等综合优势，在知识创新、人才培养、技术转移等各个层面有效服务于南宁区域性国际城市建设，实现城市经济发展以内涵式扩展为主，全面提升城市功能，着力提高城市综合竞争力。

　　5.强化城市创新体系建设，在南宁区域性国际城市建设过程中积极发挥引领和推动作用。随着首府创新环境与科技创新形势的发展，南宁城市科技创新体系的内涵与功能将得到不断提升。在广西区域创新体系向经济增长极和知识创新、人才竞争高端发展的进程中，首府城市要主动协调所有的在邕资源，发挥首府知识、人才、科技、经济、文化的高端综合优势，开展高水平的创新。同时，在形成以南宁为核心的广西北部湾经济区城市群的进程中，应通过核心城市的高端辐射，加强促进包括人才、技术、市场、信息、政策和基础设施等各类资源在广西北部湾经济区的优化配置，扩大经济区创新优势，有意识地在广西区域创新体系中占据高端。通过核心城市的技术转移和社会服务，促进南宁在经济增长方式上从吸纳转变为扩散、辐射和带动，形成以首府为核心城市的广西北部湾经济区城市群。南宁城市创新体系应建设成为一个开放、动态、高端的区域性国际城市创新体系，要成为南宁建设区域性国际城市的重要支撑体系。在首府南宁建设成一个和谐开放、互动发展、高端引领的城市创新体系和区域性国际城市，在广西区域经济发展实施深化中国与东盟合作战略中发挥愈加重要的作用。(林昆勇南宁市社会科学院)