随着改革开放发展的深入和社会主义市场经济的运行，本着实践科学发展观、以人为本的原则，各地城市政府都把城市建设作为促进经济和社会发展的重要工作来抓，各地的城市建设都得到了迅速发展，城市的公共基础设施和服务功能也得到快速提高，改善了城市居民的人居环境，提高了城市居民生活质量，促进了社会和谐发展。

　　城市是现代政治、经济、文化和社会进步、文明程度的主要载体。城市建设则是展示城市载体的重要手段，同时也是一项全面、综合的系统工程。城市建设集中并展示了城市的经济实力、文化氛围、民俗风情、历史痕迹，是城市决策、规划设计、管理者等的思维和智慧的个性张扬和体现。城市建设发展的得与失，不仅关系城市的现在和未来，而且直接关系城市民生等社会热点问题。城市管理和养护则是对城市建设的风格特点、文化素养等的延续和传承。笔者对近年来各地城市建设日新月异的变化感悟至深，同时也认为在城市建设中应建养并重，处理好新城建设与老城改造问题，解决好社区基础设施与市政公共基础设施配套问题。

　　重建轻养问题

　　一直以来，各地城市政府的决策者都十分重视城市建设，在城市建设上舍得投入，有时甚至是斥巨资。这是因为城市建设易于出成绩，出成果，城市面貌变化大，这一切让民众都能切身感受得到、看得见、摸得着。

　　相对来说，对城市建设的管理和养护，则很少有人问津，管理和养护经费更是捉襟见肘。有人风趣地把市政管理养护经费比喻是连“刷牙的牙刷和牙膏”经费都没有。城市建设及其功能设施就像人的牙齿，要让牙齿好就得坚持刷牙，如果连买“牙刷牙膏”的钱都没有怎么能保护好牙齿呢？有些地方的城市建设看上去如火如荼，规模宏大，走近看一些基础设施由于管理养护没有到位，出现了路面坑洼不平，地下排水不畅等状况。因此，城市政府的决策者在决定城市建设的重大项目上，应当将日常管理养护经费的预算纳入今后的财政支出，从而使城市建设的文化氛围得到延续、城市建设的功效得到发挥。

　　新城建设与老城改造问题

　　就目前各地的城市建设来说，几乎每个城市都在扩容，都有新城建设和老城改造，应该来说这是时代发展的需要，符合社会发展的潮流。

　　在城市建设中，相对来说新城建设是“白手起家”，一张白纸，建设起来相对较易，老城改造则难度较大。因此，许多城市政府为了加快新城建设，促进老城改造，同时也为了安排和调配一批干部，在新城建设上，往往会重新配置一套班底，专门负责新城建设的管理和实施。甚至有的城市政府不仅在新城建设上设置一个管理机构，而且会在新城建设中增设一个开发区并相应设置一个管理机构。客观上形成了同属一个城市却有多个管理机构；忽略了新城建设和老城改造同属一个城市体系，从而造成了新城建设与老城改造格调不一，多头管理，各自为政。直至城市建设出现重复、不配套，有时甚至出现排水体系由于管径不同、标高不同，建好了的排水设施也无法使用的情况，造成浪费经费、浪费资源。因此，在城市建设中新城建设和老城改造同属一个城市体系，即便是为了加快新城建设增设管理机构，也不应当视为新设的独立机构，应当纳入整个城市建设的管理体系中统一管理，防止政令不畅通，造成不必要的浪费。

　　社区与市政公共基础设施配套问题

　　在城市建设中，社区的功能作用愈来愈显得重要，一个公共基础设施合理、齐全到位的社区，不仅能够提高城市居民居住的舒适度，而且对整个城市的公共基础设施起着调节制衡作用。

　　在当前，一些开发商为了追求高额利润，在开发楼盘时，更多地考虑建筑物的容积率，忽略公共的基础设施建设，甚至在公共基础设施建设上过多追求华丽，忽略设施的功能作用，忽略小区的基础设施如何与城市的设施进行配套，从而出现楼盘建得很高很多，行车泊位很少，造成居民泊车难。下水道建的不少，但口径确小，造成排水不畅；极个别不良开发商，只做化粪池不建下水道，居民入住几年后，化粪池不堪承爱，污水四溢。因此，城市政府应当规范管理开发商，城市建设各个职能部门对开发的楼盘，要实行分部门分职能严格把关，按照工序依据不同部门的要求做好验收，并建立健全开发商诚信档案，杜绝不良开发商见利忘义的不良行为。如有的城市为了保障城市规划的实施，避免建设单位拖建、漏建基础设施和公共服务设施情况发生，保障居民有良好的生活环境，实现宜居要求，规定城镇居住建设项目未按照建设时序建设基础设施、公共服务设施的，规划行政主管部门可以对竣工的建设工程不予规划验收，并可以对该建设项目的其他工程暂停核发建设工程规划许可证。这些措施对于更好地解决社区基础设施与市政公共基础设施配套问题提供了良好保障。