另有专家表示，相比航运和金融中心，贸易方面的收益见效较快也是上海“火线”推出系列规划的重要原因。其间，上海要短期内解决GDP增长乏力问题是不可回避的话题。

　　建言 严防土地依赖

　　最新数据显示，前三季度，上海GDP生产总值为10214.82亿元，按可比价格计算，比去年同期增长7.1%。与此前刚刚公布的全国前三季度GDP增长7.7%相比，上海的这一增速仍然较低。今年上半年，上海GDP 5.6%的增速更一度创下1992年以来的新低。

　　“究其原因，上海房地产市场从去年开始持续低迷，虽然今年以来快速回暖，但从土地出让和新开工情况看，今年上半年都还没有回暖，表现在GDP上就很难看。而上海多年以来，又是严重依赖房地产市场的典型城市代表，房地产在GDP增长中的贡献率高达2至3个百分点。”一位上海经济学者表示。

　　其实，早在2007年底，随着上海经济指标红灯频亮，上海已经开始意识到，四个中心规划只是确定了上海经济发展的方式，由此推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，摆脱房地产市场的单一依赖才是上海经济的根本目标。

　　公开报道显示，上海市委书记俞正声在2007年10月27日入沪履新后，就上海服务业发展和民营经济发展展开广泛调研，确定了上海发展高端制造业与现代服务业的方向，以确保上海在就业、税收等经济硬指标方面的长远活力。到2007年底，上海市政府在部分务虚会上已经开始就经济指标在8个方面低于全国平均水平发出警告。

　　此背景下，大虹桥规划和国际贸易中心方案的出台就被市场寄予了更多的期望。

　　“上海一定要长远规划大虹桥的发展，绝不能简单依靠土地升值，或通过规划向政府要政策。那种模式落后了，如果继续这一模式，上海国际大都会的优势和地位将逐渐削弱甚至消失。”郑韶表示。

　　当记者与多位专家讨论上海的土地依赖之时，有人坦言“这是比所有问题都难解决的问题。”

　　“比如土地价格一旦大幅下降，不仅新的土地销售没办法获利，大量以土地为抵押的企业贷款如何处理？银行一旦受损，金融安全就难以保障。”一位专家解释。而在此情况下，将更多精力用在培育新的经济增长极，就是有识的地方政府需要预先准备的功课。

　　方向 与长三角“黑马”展开错位竞争

　　除了土地依赖之外，根据记者的采访，很多业内人士认为，上海在建设国际贸易中心方面，大有希望中央提供政策支持之意。“从此前很多区域经济发展的历史看，经济转型确实需要政策支持。如何用规划来要政策，是很多地方发展区域经济的重要工作。包括财税政策、土地政策、环境政策和人才政策等。”专家表示。

　　而上海市政府发展研究中心负责人也曾公开表示，目前我国的税收结构是以工业化发展阶段而设计的，并不利于像上海这种服务业为主导的后工业阶段城市的发展。“税收问题不是上海能够说了算的，决策权在中央。”该负责人称。

　　卢源介绍，上海服务业之所以难有快速且明显的提升，确与我国现行的税收制度有关。“按现在的规定，工业企业的税收是在生产地交，而服务类企业是在注册地交。当年这个政策出台是为了鼓励郊区经济发展，吸引很多服务业进入郊区。但导致的结果是郊区除了收税外没有人气，城市中心的服务类企业又不在当地交税。区级地方政府根本没有动力吸引服务类企业。这是整个财税体制需要思考的问题，上海一地根本无法解决。”卢源称。

　　但是，在郑韶看来，向中央要政策仍然是早已过时的短视之举。“建设国际贸易中心，上海最迫切的是要系统思考贸易产业的特点，依靠和服务于每个企业为核心的市场网络。给企业搭好平台。注意产业升级。”郑韶说。

　　以杭州阿里巴巴为例。郑韶举例称，目前上海最大的百货经营集团百联集团有员工两万多人，年销售额仅500亿左右，利润更只有1至2个亿。但已经发展为全球最大电子商务企业的民营企业阿里巴巴，仅淘宝一个产品的年销售额就有2000亿，员工却仅有1000多人。“举这个例子是说上海一定要重视在贸易领域的高新技术产业，比如电子商务。如果规划者没有超前的意识，那么新建成的园区刚一出现就可能已经落后。”郑韶说。

　　而根据记者了解，即便上海在2008年开始系统地反省“上海为什么没有出马云”，进而高调提出加大民营经济，中小企业服务力度，但从执行层面上看，业内普遍反映效果一般。“大虹桥如果以国际贸易中心为依托建设现代服务业，那么如何吸引和服务中小民营企业就是最重要的任务。”专家表示。

　　另外，专家称大虹桥的贸易服务功能要考虑产业链上下游的覆盖。实际上，江浙作为上海经济腹地的角色正在发生变化。一些如义乌、宁波这样的经济黑马在贸易物流金融等各方面不断分流上海的核心地位。

　　“离上海不远的义乌事实上已经成为国内最大的贸易中心，甚至多个国家的厂商在义乌设柜台，常驻义乌的外国人口就有6000之多。每天的集装箱量有1500至2000个。宁波港、太仓港和南通港等又在为本地货物提供最近便的渠道资源。上海的贸易中心其可提供的贸易资源在哪里？厂商在土地成本、人力成本、环境成本都很高的情况下，为什么要来上海，来虹桥？这都是上海下一步需要好好考虑的问题。”郑韶不无担忧地说。