加快小城镇建设增强辐射带动力

　　兰州将建20个现代“卫星小镇”

　　星罗棋布的小城镇，是农村的政治、经济、文化、科技中心，也是发展乡镇企业的基地。积极稳步加快小城镇建设，是农村市场经济发展的必然选择，也是全面实施农业工业化、农村城市现代化的客观要求，更是破解“三农”难题的重要举措。“十一五”以来，在市委、市政府的领导下，我市按照培育产业，强化城镇经济实力；适度超前，系统配套基础设施；突出重点，梯次推进城镇发展的原则，积极实施重点镇建设发展战略。目前小城镇基础设施有所改善，建成区规模逐步扩大，辐射带动力不断增强，城镇化率由“十五”末的59％提高到了现在的62％。

　　我市现有乡镇61个，其中建制镇34个、乡27个。市委、市政府始终把全市的小城镇建设放在重要的工作议程，“十一五”开局之年，下发了《兰州市人民政府关于加强小城镇规划建设管理的实施意见》，作为全市小城镇规划建设管理的全局性文件，提出“十一五”期间我市小城镇建设发展的目标是：选择具有一定基础、区位优势和发展潜力的小城镇，突出重点、统一规划、分期建设，争取用5年的时间围绕兰州城区建成20个左右的现代化小城镇。

　　小城镇的有序建设，必须要靠科学的规划来指导。坚持尊重地方实际、注重产业规划、完善基础设施、突出城镇特色的原则，我市编制了三个层次的小城镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划，形成了青城古镇文化型、定远仓储物流型、什川生态旅游型、秦川商贸流通型、连城旅游服务型、平安工业服务型等不同产业特色的小城镇规划。目前，兰州市已编制了20个建制镇的总体规划，其中10个建制镇正在编制重点地段的控制性详细规划和修建性详细规划。

　　为了加快小城镇建设，自2006年开始，市政府在兰州市城市基础设施建设项目计划中每年安排6000万元市级筹措专项资金，确定6个重点建设小城镇，主要实施道路工程、城镇供水、污水排放、园林绿化、垃圾处理等方面的城镇基础设施建设，扶持具备优势的建制镇重点发展，完善城镇综合服务功能，培育城镇“造血”能力，提升小城镇基础设施水平和城镇整体形象，增强对周围乡村的吸引辐射能力。截至目前，市政府已累计安排重点小城镇基础设施专项资金8600万元，重点镇开工建设道路等基础设施项目19个，建设道路长度16.6公里、道路面积36.1万平方米，埋设给水管道13.8公里、排水管道27.4公里，敷设电缆管道10.6公里，治理洪道2.85公里，完成投资1.3亿多元。

　　随着小城镇道路、管线等基础设施的建设，镇区的道路交通、生态环境和城镇面貌得到了改善，小城镇投资环境进一步提升，吸引投资的能力逐步增强。一些小城镇立足当地的资源条件、人文特色和环境优势，营造开放的投资软环境，创造具有文化内涵、地域特色的城镇景观，培育发展具有地方优势的特色产业，把农村二、三产业发展与小城镇建设有机结合，逐步形成人口和产业的集聚。和平镇依托金川科技园及高等院校，发展有色金属新材料研发生产、教育产业和新型物流产业，承接了兰州市区的部分职能，已经成为兰州东扩的第一平台。金崖镇依托当地的工业企业，形成以钢铁建材、塑料化工为主的工业型经济，输转安排农村劳动力8000余人。历史文化名镇坚持整体保护的原则，切实保持好古镇的传统格局、历史风貌及其相互依存的自然环境。青城镇结合古镇文化遗产保护和古街巷的改造整治，修缮保护古建筑群，大力发展古镇文化旅游经济。什川镇以自然生态环境保护为主题，建成了集生态、商贸、旅游为一体的特色旅游街区，梨园农家乐的经营解决了当地农民的就业并增加了收入，同时也吸引外地客商在小城镇投资经营旅游度假项目。小城镇特色产业的培育和发展，为小城镇建设提供了动力，积聚了人气，活跃了商气，吸引了农村富余劳动力在小城镇务工经商、安家立业。