昨日上午，石家庄市第十二届人民代表大会第四次会议开幕，会议首先听取了市长艾文礼所作的《关于石家庄市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》。《纲要(草案)》提出，今后五年，省会将全力实施工业化与城镇化“双轮驱动”、统筹城乡发展、中东西区域经济协调发展三大战略，倾力建设正定新区、东部产业新城、大西柏坡、空港工业园、南部工业区五大重点工程，努力打造京津冀第三极，加快向繁华舒适、现代一流省会城市目标迈进。

　　目标城镇人均可支配收入年均增10%

　　《纲要(草案)》提出了今后五年全市经济社会发展的主要目标，主要包括经济发展、结构调整、科技创新、统筹城乡建设、社会和谐发展、生态环境改善等6个方面，确定了今后五年集中抓好的八项战略任务。《纲要(草案)》提出全市经济增长速度和效益高于全省水平，生产总值预期年均增长12%左右，全部财政收入年均增长13%，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农民人均纯收入年均增长9%以上。

　　举措推动“石家庄制造”向“石家庄创造”转变

　　城建：实施80项重点工程

　　按照省委省政府“五个体现”的总体要求，今后三年投入3527亿元，围绕生态环境提升、基础设施完善、繁华地标打造等方面，集中实施80项重点工程。

　　加快正定新区开发建设步伐，力争用3到5年的时间，30平方公里核心起步区初具规模。全面改造提升老城区，集中建设一批各具特色、聚集人气的中心商务区和城市新地标。切实加快城中村、破旧小区、低矮建筑及影响观瞻地段改造升级步伐。加快高速铁路、高速公路、干线公路、轨道交通、快速公交等交通设施建设，构建内外贯通、立体交叉、畅通快捷的现代化交通体系。

　　2011年，将围绕“水通、路通、船通、景通、林带通”的目标，加快“一河两环”水系建设，确保“五一”前建成开放。启动西山森林公园和石环公路防护林建设，加大公园、街旁游园建设力度，提高城市绿化水平。年内完成京石、石郑高铁客运专线和穿城入地隧道工程，启动石青高铁客运专线建设，大力度推进正定国际机场扩建工程，京昆高速公路石太北线、西阜高速公路、南绕城高速开工建设，南二环东延、太行大街南延北展工程竣工投用，西柏坡高速公路、中华大街至机场快速路迎宾大道全部建成通车。

　　坚持公交优先，年内新增空调公交车300辆，向组团县(市)开辟10条公交线路。

　　实施城市功能完善工程。以承办国际国内大型体育赛事为目标，加快建设建筑面积达38万平方米的省体育中心；以承办国际性和国家级博览活动为目标，启动建设建筑面积达26万平方米的会展中心。以道路交通、综合商业商务、绿化景观为重点，启动新客站广场建设；以华润综合体、华强商务中心、苏宁总部大厦三大商务综合体为支撑，加快形成中山西路繁华片区；以南茵河水景景观轴为核心，打造集高端商务、高品位文化娱乐和高档生态居住区于一体的城市东南亮点区域；以北国商城为核心，加快周边区域改造建设，构建集大型商业、商务办公、餐饮住宿、文化娱乐于一体的城市东部繁华核心区。

　　计划：新兴产业规模倍增

　　实施新兴产业倍增计划，按照高端引领、集约发展、政策聚焦的思路，做大做强生物医药、信息网络、先进装备制造等新兴产业，形成高起点、规模化的先发优势，到“十二五”末，全市新兴产业规模实现倍增，销售收入占全市工业总量的比重达到30%以上。

　　实施传统产业升级计划，高起点、大规模改造提升纺织、化工、建材、食品、冶金等五大传统产业，努力实现创新能力、发展后劲、品牌效应、集聚水平、经济效益五个明显提升。

　　实施服务业提速计划，重点发展现代物流、服务外包、总部经济、金融保险、旅游会展业，着力打造全国重要物流节点城市、华北重要服务外包生产基地、区域总部经济聚集区和环渤海地区会展名城。到“十二五”末，服务业增加值占GDP的比重达到44.5%。2011年，主要推进祥云国际、中银广场等32个重点服务业项目。

　　实施现代农业增效计划，抓好一批集高效生态安全、观光休闲旅游于一体的都市农业、城郊农业、生态绿色农业示范园，引领和带动现代农业建设，加快农业大市向农业强市转变。

　　战略：中东西区域互动发展

　　推动中部率先隆起，东部整体突破，西部加快发展。中部区域，努力实现产业大集聚、功能大提升、资源大配置，重点发展高新技术产业、战略新兴产业和现代服务业，统筹推进城市建设与城市工业，打造全市经济发展的龙头带动区和城乡统筹发展的示范区，“领跑”全市经济发展。东部区域，以大上工业、上大工业为主攻方向，以产业聚集区建设和招商引资为突破口，建设一批十几亿、几十亿、甚至超百亿的大项目、大企业，发展一批销售收入过百亿的大园区。西部区域，重点发展绿色工业、生态农业、农副产品加工业和休闲旅游业，打造省会绿色生态屏障。

　　重点：411.8亿建设大西柏坡

　　围绕构建经济发展新高地，强力推进四大重点工程建设。

　　全力打造东部产业新城，以战略新兴产业为重点，集中发展生物医药、信息网络、高端装备、循环化工、纺织服装、现代物流等主导产业，到“十二五”末，将东部产业新城打造成河北省战略新兴产业龙头带动区、最具影响力的高端服务业聚集区。

　　加快建设大西柏坡，重点实施总投资411.8亿元的86个大西柏坡综合开发项目，力争到“十二五”末，将其建设成为全国一流的爱国主义教育基地、河北省旅游产业的强力引擎、全省新经济板块增长极。2011年“七一”前西柏坡纪念馆等50个项目开工建设，19处中直单位旧址修缮恢复竣工，确保藁城现代农业观光园1500亩核心区“十一”前建成开放。

　　做大做强空港工业园，加快机场、口岸、物流、加工、园区等综合开发建设，大力发展空港物流业和临空特色产业，加大机场改扩建力度，扩大空港规模，努力打造区域性航空枢纽、首都主要分流机场和备降机场。

　　加速开发南部工业区，按照整合资源、优化结构、集约发展、保护环境的要求，做大做强新型建材、清洁燃气、精细化工、生物化工四大优势产业，尽快建成全省新型建材化工基地、传统产业循环改造示范区和市区产业转移的主要承接地。

　　创新：缔造“石家庄创造”

　　以建设国家级创新型城市为契机，强化企业在技术创新中的主体地位。坚持结构调整与自主创新紧密结合，选择一批引领产业升级的重大技术难题进行攻关，突破一批重大关键技术，转化一批重大技术成果，提升产业技术层次和竞争力，推动更多的“石家庄制造”向“石家庄创造”转变。坚持把人才支撑体系建设作为强市之基、竞争之本、转型之要，落实人才发展规划，深入实施十大人才工程，把握引进、培养、使用三个关键环节，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，以人才规模优势构筑发展优势，以高素质人才引领高水平发展。

　　特色：人文城市彰显魅力

　　突出培育地域特色文化，依托大西柏坡建设，加大红色文化资源整合开发力度，深入挖掘正定古城文化底蕴，着力构建“古郡红都、魅力新城”的文化标志，建设一批全国一流的现代文化设施，推出一批文艺精品，形成一批文化事业亮点、文化景观看点、文化产业卖点，把石家庄的人文优势转化为发展优势、竞争优势，努力打造城市功能与文化品位相得益彰的魅力城市。

　　城乡：三县迈向中等城市

　　纲要(草案)》要求，坚持以城乡发展一体化为导向、以城市群为主体形态，加快主城区与组团县(市)同城化步伐，切实做到基础设施同建共享，管理标准全面对接。加快以县城为重点的中小城镇建设，积极推进辛集、平山、新乐向中等城市迈进，到“十二五”末，城镇化率达到59%，30%的行政村完成新民居建设改造任务。

　　民生：着力实施八大工程

　　坚持以人为本、民生优先，着力实施八大工程。

　　扩大就业工程，多渠道开发就业岗位，发挥创业带动就业的倍增效应，到“十二五”末，全市城镇实现新增就业45万人，转移农业劳动力150万人次。

　　增收富民工程，合理调整收入分配关系，使城乡居民收入与经济发展水平相适应，力争使低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大。

　　教育提升工程，高标准普及学前三年教育，推动义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育，打造一批全国名校。

　　医疗健康工程，把基本医疗卫生制度作为公共产品，向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求，启动“健康城市”创建活动。

　　安居保障工程，切实加大保障性安居住房建设力度，加快发展公共租赁住房，完善面向困难群众的廉租住房制度，确保低保家庭住得上廉租房、中低收入家庭租得起房。

　　社保扩面工程，以养老保障、基本医疗保障、最低生活保障为重点，以商业保险为补充，扩大保障覆盖面，不断提高保障标准。

　　食品药品放心工程，持续开展食品药品安全专项整治活动，确保广大人民群众吃的放心、用药安全。

　　社会管理创新工程，加快由防控型管理向服务型管理转变，进一步完善“三位一体”大调解、“四位一体”大维稳机制，健全应急管理体系，从源头上预防和化解社会矛盾，提高平安省会建设水平。