国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《关于加快发展旅游业的意见》（以下简称《意见》),提出放宽旅游市场准入、优化旅游消费环境、推动旅游产品多样化发展等五项意见。广东旅游业界反应热烈,称旅游业将获重大利好,但期待有关部门能够早日出台具体细则和措施。

    旅游业将呈爆发性增长

    最让旅游业界振奋的是,《意见》提出将把旅游行业培育成国民经济的战略性支柱产业。广东中旅新闻发言人王坚直言,这种提法是前所未有的,旅游产业首次被提升到了战略性支柱层面。

    世界旅游组织秘书长佛朗西斯科·弗朗加利去年在粤接受记者采访时,认为中国旅游业在世界旅游业发展中发挥的作用越来越大,中国将在2020年超过法国、西班牙、美国而成为世界上第一旅游目的地,同时,10年后中国有望成为世界第一旅游大国。据世界旅游组织测算,旅游收入每增加1元,可带动相关行业增收4.3元。

    有数据显示,目前我国人均GDP已经达到3000美元,这是世界旅游界公认的旅游业爆发性增长阶段,作为现代服务业的龙头,旅游业将成为拉动第三产业快速发展的战略性支柱产业。

    放宽准入更有利于竞争

    对于业界来说,五项意见中“暗藏”了诸多发展机会,其中最受关注的是放宽旅游市场准入,鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与等。早在今年5月1日施行的新《旅行社条例》中就释放了降低旅行社行业准入门槛的信号,删除了“外商投资旅行社注册资本最低400万元”的条件,10月,国家旅游局和商务部又联合发文取消关于外商投资旅行社不得设立分支机构的限制,鼓舞了外资进入中国旅游市场的信心。

    记者从业内了解到,目前4A以上以及部分3A景区多为国营,民营的多为3A及以下、投资在一两千万的二、三线景区,《意见》鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与,对民营资本介入景区的投资和经营有促进作用,有利于旅游行业整体资源的盘活和企业的提升。

    业内期盼开放更多旅游目的地、放宽签证限制等

    采访中,业内人士均表示《意见》还是过于宏观,期待政府尽快出台具体措施和实施细则,使旅游业得到更多实质的政策扶持。广东康泰是国内首家中外合资旅行社,面对政策显示的新机遇,负责人表示暂无具体计划,“从以往的经验看,政策讨论到真正实施总有一个过程,等具体的细则出台,会有相应的发展动作。”

    作为国内第一批民营旅行社,南湖国旅·西部假期常务副总经理郑年军也有话说,“虽然门槛放低了,但国家一直以来缺少政策扶持的民营及中小旅游企业,我们希望在政策、税收,以及信贷方面,政府能颁布更多对于民营及中小旅游企业有所倾斜的实质政策,或者一视同仁。”此外,业界还希望能够开放更多旅游目的地、放宽签证限制等,“这些措施对于旅游的发展更具实质性的意义”。