北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和历史文化名城。根据《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，为妥善处理历史文化名城保护与城市现代化建设的关系，加强历史文化名城保护，特制定本规划。

　　一、北京历史文化名城概况

　　北京始建于3000多年前，先后有辽、金、元、明、清五个朝代在此建都，有800多年的建都史。北京是国务院首批公布的我国历史文化名城之一。故宫、长城、北京猿人遗址、天坛、颐和园被联合国教科文组织列为“世界文化遗产”，突出了北京历史文化名城的地位。

　　（一）北京历史文化名城的形成。

　　北京位于华北平原北端的北京平原，五、六十万年前开始有人类活动，是中华民族的文明发祥地之一。北京建城的历史可追溯到公元前11世纪的西周时期，当时，北京地区为燕国和蓟国的封地。燕灭蓟后，定都蓟城（今宣武区广安门一带），蓟城成为北京地区的政治、文化中心。从秦汉至隋唐、五代，蓟城在原有基础上不断发展，成为我国北方重镇和交通要冲。公元938年，辽在蓟城（时称幽州城）的基础上，建南京城并将其定为陪都。金灭辽后于公元1153年迁都于此，改称中都。金中都城是北京向全国性政治中心过渡的重要标志。蒙古汗国在中都城东北郊营建新都城——大都，后大都成为元代的都城。明代的北京城在元大都基础上形成，皇城居中，以城市中轴线贯穿南北，左祖右社，前朝后市，五坛八庙星布城周，严整有序。清北京城基本延续了明北京城的格局，同时建造了北京西北郊的园林景区，营建了“三山五园”等离宫建筑群。

　　（二）北京历史文化名城传统风貌特点和主要遗存。

　　1．城市传统风貌特点。以故宫为中心，南起永定门，北至钟鼓楼，绵延7.8公里的南北中轴线，形成严谨、对称的城市格局。平直齐整的棋盘式街道网和楼、坛、庙、亭、塔构成丰富的街道对景。绿树掩映下的大片青灰色平房四合院，绿荫碧水，烘托出红墙黄瓦的皇宫，形成统一协调而重点突出的城市色彩。以平房四合院群为依托，以景山万春亭、钟鼓楼、正阳门、永定门城楼等建筑为控制点，形成起伏有致的城市轮廓线和平缓开阔的城市空间。六海园林水系和长河、通惠河等旧城外河流构成了与城市沿革密切相关的河湖水系。

　　历经近现代城市发展变迁，北京的传统风貌发生了一些变化。1949年新中国成立后，在城市现代化建设过程中，继承和发展了城市的中轴线和平缓开阔的城市空间；在棋盘式道路网基础上进行调整和完善，形成环线加放射线的城市道路格局；保护了皇城的格局，整治和恢复了一些园林水系和景观。

　　2．主要历史文化遗存。城市水系、皇城和旧城基本格局,以及重要文物古迹和有价值的历史建筑是构成北京古都风貌的重要内容。此外，还有独特的风景名胜区和各个时代的特色建筑。

　　（1）以故宫为主的宫殿建筑群和整个皇城；以颐和园为代表的皇家园林；天坛等重要的坛、庙、寺、塔；四合院民居、戏楼、会馆等民间建筑；天安门、人民英雄纪念碑、北大红楼等革命遗址和纪念建筑；以及各历史时期的古人类活动遗迹、城市遗址、名人故居、近现代西洋古典建筑和自然保护区等。

　　（2）与北京城市沿革密切相关的河湖水系。如玉泉山水系和长河、护城河、六海、白浮泉、通惠河、莲花河、凉水河、金水河、亮马河水系以及温榆河、永定河、潮白河水系等。

　　（3）占地62平方公里，由内城和外城构成凸字形城市平面，体现北京历史文化名城的重要形态特征，是传统风貌的集中地区。