浅谈园林绿化工程造价控制

刘琴风　张晓玲
(深圳市铁汉园林绿化有限公司)

深圳以其得天独厚的气候条件、政府的雄厚财力、深圳人对生活质量、生活环境的要求，已形成高、中、低相交，室内、室外相结合的立体的绿色景观。现就园林绿化的造价问题在此与众多同行共同讨论。
　　2000年至今，深圳园林的计价模式经历了3个阶段，从采用1998年10月深圳市《91年广东省园林建筑绿化工程预算定额》，到2001年10月开始采用的《深圳市园林绿化综合价格(2000)》，到2003年7月的《工程造价工程量清单计价》。园林绿化工程的计价模式也同其余类别工程一样从国家指导价??国家调控价阶段??市场形成价格三个阶段。这一发展趋势无疑顺应了当前经济发展的需要。定额的综合价格整体水平上，从园林定额关于绿化、养护的部分就有大幅度的降低。以种植单位(20～120)土球的乔木另加上3个月的成活期保养为例，最后的综合价格如下表所示(98版以四类取费，2000版以一类取费)。表1不同年份植物工程造价表（见园林科技信息）

　　如上表所示，2000年综合定额与“91定额”在非主材费用上存在较大的差距。不仅在种植费用，在主材??苗木费用上，较之91年定额，在综合价的损耗、取费各方面都有所降低。由此，与91年计价法相比，现在园林绿化施工企业的利润率下降，风险上升。且今年深圳市有资质的已注册的园林绿化施工企业数量多，竞争激烈。以下是近几年市建设局和城管协办组织的几次环境工程招标数据，可以充分地说明这一点。表2环境工程招标投标数据表（见园林科技信息）

　　看过以上数据，不由得让人产生质疑，怎么园林工程的造价会有如此之大的差距?园林工程的水份到底有多少?施工企业的管理水平会相差如此之大?园林工程造价应如何控制?在这里，我想通过甲乙两方面进行分析。
　　从投资方、建设方的角度讲。就建设方而言一般分以下几种。
　　一是地产商。当前外环境在楼盘销售中是个很大的卖点，环境工程设计、施工质量的好坏，档次的高底直接影响到整个楼盘的档次及价位，影响销售过程中的人气。像福田区的中海华庭、碧海云天、南山的蔚蓝海岸、中心区的黄埔雅苑、星河国际等都是很好的范例。这种建设方的要求主要是设计精美，施工工艺细腻，要有即时的景观效果，直接为售楼服务，因此对施工队伍素质要求高，质量要求更高。对苗木的要求是品种多、规格严，要保持良好的形态及丰满度。
　　二是政府投资的项目，如现有公路边绿化、公园改造、道路两边绿化改造工程等。此类工程一般由甲方或监理单位管理，一般允许苗木有一定时间的恢复期，但一定要保证苗木的成活率。
　　第三类是由政府投资，一般的石岗、荒山、三不管地带的绿化工程。这种工程一般要求并不太高，苗木的品种也不会很多，规格不大，但可能有一定的施工难度，养护的要求也不高，只要保证一定绿化覆盖率就行。如2002年初深圳市各大采石场的绿化工程。
　　对工程质量要求不同，工期不同，也使得投资方采取不同的措施来控制工程造价。当前投资方控制造价分几个阶段：可行性研究、限额设计、招标投标、项目实施、结算阶段。采取的措施有组织、技术、经济、合同与信息管理、价值工程等。但就目前深圳的园林项目而言，对投资、造价影响最大的设计阶段没有引起足够的重视，反而把筹码几乎全加在招标投标和实施结算阶段，使得后一阶段造价控制的压力十分大，从某种意义上来说存在着一定的误区。
　　第一类工程，投资方一般不会采用公开招标，而是以议标的形式，进行工程分发包。合同形式有多种，有议价合同、总价包死合同、单价合同，还有成本加酬金合同，或采用甲方供主材，乙方只负责供应辅材机械及提供人工、专业技术等方面的服务。对施工方，总价包死的合同具有一定的风险性，而其余的几种方式，只要进度款能及时到位，其风险系数相应要小很多，但利润水平相应减小，施工管理水平要求高。
　　第二类工程，主要采取公开招标投标，按投标工程量清单中标的单价为合同价，一般采用合理低价中标。这种形式要求有严格的招投标制度(包括资格预审、制作招标文件、评标、定标等)，要求素质较高的造价咨询单位严格按照《建设工程工程量清单计价规范》编制工程量清单，保证尽可能准确、完整地反映工程的实物量，减少漏洞，严谨合同条款，避免过多的签证造成高价结算。
　　就施工方而言，造价组成主要有五个方面：一、苗木；二、材料；三、人工；四、机械；五、各项费用。当前广东省园林绿化的苗源主要分布在中山、小榄、陈村、芳村、顺德、广州等地区(少数要求进口或从外省调入)，除非施工单位有自身的苗木基地，否则苗木的价格很大程度是随着市场价的变动而变化。随着信息化的发展，同一时期，同一地区，各施工单位对一般苗木市场价的掌握应是大同小异。唯一不同的是施工单位在苗商们中的信誉度与付款方式。据了解，现钱交易可便宜10％～20％。绿化工程的辅材如无特定要求主要是水和肥料，还有少量农药开支，此项一般在种植工程中所占的比重很小。施工单位都把劳力分包给专业的民工施工队，按每人工30～35元/日计算，或是按每人工700～800元/月。机械在绿化工程中，只有在规格超大的苗木才需要，总体上占的造价也不会很大。施工单位的各项费用主要是指管理费、利润、税金及各项措施费(总包费、赶工费、夜间施工增加费等)。其中除税金及总包费按总造价提取比例之外，管理费、利润、措施费视各施工单位及具体工程，在投标报价中自行考虑。
　　显然，施工单位对工程造价的控制主要从这几个方面入手。
　　首先是对苗木成本的控制。这一点，本身具有苗木生产基地的施工企业有天时地利的优势，只要生产部门对市场有个好的定位，组织好生产，作好苗木销售与工程用苗的协调工作，此类企业无论从施工还是从苗木收入，利润都是十分可观的，具有很强的竞争力。
　　对于无苗木生产基地的企业，由于少了部分苗木的生产利润，只有靠加强管理，加大信息流动的力度，疏通苗木的购运渠道，也可以降低此项成本开支。
　　人工也是绿化种植工程除苗木外的第二项大的成本构成。这要求施工企业具有素质较高，合作能力强的工人队伍。
　　以上几点是从硬件上去分析施工企业的成本控制，但施工企业更应加强软件??自身管理水平的建设。包括有着完善的用人机制、财务机制、日常管理机制、协调机制、激励机制等。对于一个项目来说，管理水平的标志就是项目经理。项目经理负责项目组织、计划及实施过程，处理有关内外关系，保证项目目标实施。项目经理应具备决策能力、领导能力、社交与谈判能力、应变能力、业务技术能力、相应的综合分析能力与写作能力和较为宽广的知识。优秀的项目经理必需处理好甲方、监理、施工队伍、苗商、机械租赁等多方面的关系，通过排列组合充分利用调配所有资源，加大资源利用率，把消耗降为最低；又要有成本意识及社交能力，通过工程变更、签证等手段，在施工过程中得到原合同之外的收益，把工程利润作到最大。
　　从行业发展周期的角度考虑，2000年～2004年，深圳市的园林绿化行业已从成长期步入了成熟期：市场逐步饱和，出现剩余能力，成本最低，技术稳定，质量稳定，企业众多，价格竞争激烈。由于信息的透明化，人才流动的频繁，施工企业硬件部分日趋完善，在同一级别的企业中，个别企业的硬件优势不会十分明显，差别在哪里?优势在哪里?从某个角度上说，施工企业的硬件是企业进行施工的根本，而软件建设又是此项项目成功的根本，是企业竞争力的集中体现，是企业获利与发展的保障。在完善硬件的同时，各施工企业更应健全内部管理，从内部挖掘潜力。
　　深圳每年有着数亿元的园林绿化工程的市场需求，有着近百家的有施工资质的园林绿化施工企业，市场可谓供需两旺。只要双方本着诚实守信、平等互利的原则，为了一个共同的目标??圆满完成每个项目，相信在未来的几年里，深圳市的绿化环境会跻身世界园林绿化城市的前列。