企业定额在工程建设中的作用

    一、引言

    施工企业定额以前不大被人们所重视，在投标工作中一直在使用各省基础定额或国家颁布的工程预算基础定额，但近几年来，随着社会主义市场经济的不断完善，建筑市场的日趋规范，尤其是随着我国《招投标法》、《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，工程造价计价工作正在逐步实现“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”，所以编制、使用施工企业定额的重要性就日益突出。各施工单位也意识到施工企业定额的编制能在保证质量前提下实现提高工效降低消耗、提高企业管理水平，反映企业的技术水平、装备水平和管理水平，并作为考核建筑施工企业劳动生产率水平、管理水平的尺度和确定工程成本、投标报价的重要依据。

    二、企业定额在施工企业的重大意义

    定额是指消耗在单位的工程基本构造要至少上的劳动力，材料和机构的数量标准，而企业定额是各施工企业在正常条件下，企业根据自身的技术专长，施工设施配备情况，材料来源渠道及管理水平等所规定的为完成单位工程实体所消耗的各种人工、机械、材料和其它费用的标准。它应该能反映企业的综合实力，技术水准和经营水准，是企业确定工程成本和投标报价的依据。

    三、企业定额的编制原则

    编制施工企业定额，应该坚持既要结合历年定额水平，也要考虑本企业实际情况，还要兼顾本企业今后的发展趋势，并按市场经济规律办事的原则。就一个施工企业而言，不但要与历史最好水平相比，还要与客观实际相比，要使本企业在正常情况下，经过努力，可以达到的定额水平。

    1、坚持三统一原则。编制施工企业定额，必须依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）要求，编制单位不同，但是必须采用统一的工程量计算规则，统一的分项工程项目划分和统一的分项工程的工作内容。

    2、真实先进性原则。企业定额水平反映的是单个施工企业在一定的施工程序和工艺条件下施工生产过程中活劳动和物化劳动的实际水平，企业定额应当能够真实地反映企业管理现状，真实的反映企业人工、机械装备、材料储备情况。同时还能够正确地反映比较先进的施工技术和施工管理水平，以促进新技术在本企业中的不断推广。

    3、独立自主编制原则。施工企业作为具有独立法人地位的经济实体，应根据企业的具体情况，结合政府的价格政策和产业导向，以盈利为目标，自行编制企业定额。贯彻这一原则有利于企业自主经营；有利于推行现代化企业财务制度；有利于施工企业过多的行政干预，更好的面对建筑市场的竞争环境。

    四、企业定额在工程建设中的作用1、企业定额在目前工程建设招投标工作中是工程量清单计价的必然产物。

    工程量清单计价管理模式对建筑市场的两大主体都作出了统一的规定，作为两大主体之一的投标企业必须以不低于成本价的最低报价中标，而不能在竞争过程中只考虑当前企业的某些情况或困难，而无节制的压价、降价、以至报价不实，为保证企业在工程施工不亏本，偷工减料，致使工程质量难以保证，造成一些社会上常说豆腐渣工程，这是不利于施工企业及建筑行业可持续发展的，因此为了适应新的形势发展及规范建筑工程计价，国家颁布了GB50500-2003《建设工程的工程量清单计价规范》必须要求施工企业具备自身的技术专长、工程设备及材料来源渠道以及自身的管理水平等因素来编制企业的企业定额，同时为了在激烈的市场竞争中立于不败之地，在投标中能够中标，其制定的企业定额还必须具有本身的特色，这样才能真实地反映中标企业的工程施工管理水平。

    2、企业定额能够提高施工企业在工程经营管理水平。

    企业定额是施工企业根据自身的技术专长，施工设备配备情况，材料来源渠道及管理水平等所规定的为完成工程实体消耗的各种人工、材料、机械和其他费用的标准。量体现在定额消耗水平上，而价则反映在实现工程量清单报价的过程中。依据企业定额对工程量清单实施报价，能够较为准确地体现施工企业的实际管理水平和施工水平。在使用企业定额报价时要考虑物价水平、劳动力价格水平、设备购置与租赁、政策因素、取费标准、上级管理费、部门的特殊收费；合同条件（主要是付款条件）；甲方信誉及资金实力等诸多困索。要经过市场调查、信息采集和测算分析及商务决策等一系技术操作过程，这些都是企业经营的策略和商业秘密。

    3、企业定额的建立和运用可以规范发包承包行为，促进建筑市场的健康发展。

    施工企业经营活动的主导思想应通过工程项目的承建，谋求质量、工期、信誉的最优化。惟有如此，企业才能走向良性循环的发展道路。我国建筑产品还未按照等价交换的原则成为真正意义上的产品，没有脱离低价和微利。特别是目前我国建筑市场供求关系严重失衡，业主希望以最低的价格赢得优秀企业和优质工程。而施工企业由于任务严重不足，在竞争过程中只考虑当期企业困境，只求发放人工工资。工程投标价格严重背离价值，无节制地压价、降价，造成企业效率低下、成本亏损、发展滞后。价格是商品价值的货币表现，只有“价实”才能“货真”，价不实必然导致货不真。施工企业杀鸡取卵的竞标损害了施工质量，不仅对施工企业乃至建筑行业的可持续发展产生不利影响，而且长此下去会严重扰乱建筑市场。企业定额中的工时、物料、机具消耗量的确定，是建立在价格与价值的基本统一的基础上，反映的是一定时期本企业平均先进消耗水平，它以体现企业自身实力和市场价格水平的报价参与市场竞争，是科学、合理和先进的企业管理水平的体现，是衡量建筑产品企业个别成本水平的尺度标准。经营要保证产生一定利润，盈利是一个企业生产目标，没有盈利，就没有扩大再生产，企业就不可能发展。企业定额的应用，促使了企业在市场竞争中按实际消耗水平报价。在现阶段市场经济萌芽初期，为规范发包承包行为，为建筑企业在市场竞争中求生存、求发展，企业定额的建立和使用一定会产生深远和重大影响。

    4、企业定额的建立和运用可以促进企业的发胀，提高企业管理水平。

    企业定额反映的是一定时期单位工程的人、材、机及其他费用消耗水平，是动态和发展的，这就需要一批优秀技术经济人才研究和测定真正体现企业管理水平。目前，在施工企业中，既能灵活运用国家定额标准，实际编制企业定额，又能解决具体技术问题的“高智高能”人才匾乏。技术、经济脱节，不能真实反映施工企业管理水平。企业要提高管理水平，在竞争中立于不败之地，迫切需要抓紧制定一系列引进人才、留住人才、培训人才的政策，要造就一批懂科技、会经营、善管理的复合型人才，推动企业和提高企业管理水平。

    五、结束语

    随着我国加入WTO与工程量计价方法的实施步骤不断加快，作为施工企业，将面临着更为严峻的挑战，施工企业必须及早新观念，提高竞争意识，在市场竞争中形成自己成熟有效的价格体系，才能在日趋激烈的国际，国内市场竞争中处于不败之地，因此施工企业必须结合本企业特色和经营状况制定出自己的一套企业定额，它是企业投标计价的依据，它能促进工程建设过程中公平、公正竞争原则，促进工程建设市场的有序竞争。同时施工企业因及时掌握市场最新情况，在市场竞争中，不断学习和吸收先进的施工技术，充实和改进企业定额，以先进的企业定额指导企业生产，最终达到企业综合生产能力与企业定额水平共同提高的目的。