上海花市亟待治“三乱”

　　“这两年，集中在上海市区里的花卉市场越来越多了，仅普陀区就有5家，市场这么密集，能不相互争抢客源吗？”“花卉市场频频拆迁，好不容易培育起来的消费客户往往因此白白流失，实在是太可惜了！”“现在在花卉市场的生意越来越难做，业主只管收租金，对市场里的不正当竞争总是睁一只眼闭一只眼。”不少在上海花卉市场经营多年的商户都会对上海花卉市场目前存在的布局乱、建设乱、经营乱等问题产生忧虑，而且对于治理“三乱”的呼声也日益高涨。

　　布局乱，市场审批缺乏规划

　　与不少城市有着相同的发展模式，上海花卉市场的雏形是自发的马路市场。上世纪90年代初，上海的花卉市场开始进入快速发展期，一时间，普陀、黄浦、长宁、徐汇等主要城区先后建起了曹安花市、环岛花市、上海苗木交易市场、虹桥花市等40多家花卉市场，其中有的如今已销声匿迹。据统计，截至目前，上海市共有花卉市场46家。

　　“而这46家花卉市场的布局极其不合理，80%集中在城区，市场间的竞争压力非常大。如果在市场建设审批之初，政府有关部门能够科学布局、科学规划，我想一定不会是现在这个局面。”上海市花卉协会花卉市场专业委员会主任朱爱民告诉记者。上海的花卉市场几乎都是由个体出资兴建，投资人只要有土地或是有废弃的厂房、大棚，就可以建市场，根本不需要规划部门审批，上海的花卉市场形成了毫无规划的“扎堆”现象。

　　建设乱，频频拆迁流失客户

　　上海作为国际大都市，城市建设发展非常快。根据城市建设的统一规划，近年来一些临时建筑被逐一清除，而这些临时建筑中，大部分是花卉市场。先后被拆除的花卉市场有环岛花市、古北花市、金桥花鸟市场、徐家汇花市等。甚至有的花卉市场开业还不足半年，就被拆除了。

　　“上海的花卉市场好像总是在拆迁中度日，今天还是花卉市场，也许明天就被拆迁了。这种朝不保夕的经营环境，让我们这些市场里的商户心里总感到不踏实。市场拆了可以重建，但丢失的客户却很难再找回来。”上海虹桥花卉市场的一位商户不无忧虑地对记者说。

　　经营乱，争抢客户恶性竞争

　　也许人们还没有忘记，去年年底发生在上海精盛和曹家渡花卉市场之间的那一场“抢客”风波。两家市场为了争抢市场经营商户，不惜采用散布假信息来欺骗和蛊惑商户的不正当竞争手段。

　　市场与市场之间无序竞争，商户与商户之间也因不正当竞争而两败俱伤。同一类产品，你卖10元，我就敢卖8元，没完没了的价格战，使商户的经营利润每况愈下。由于市场缺乏严格的产品监管和准入制度，以次充好、以假乱真的现象充斥市场，严重损害了消费者的利益。

　　治“三乱”，需要监管和自律

　　“花卉市场之所以会出现‘三乱’问题，关键原因是缺乏政府的有效监管。”朱爱民表示，政府有关部门应该高度重视花卉市场的建设，在审批花卉市场时，能够听取当地花卉协会及业内专家的意见。另外，在城市建设尤其是新区的规划建设中，不能仅考虑菜市场是百姓不可缺少的配套设施，花卉消费也同样不可或缺。因此，不妨把花卉市场也提升到与菜市场同等重要的地位进行配套规划，科学布局。

　　对于市场管理者来说，加强行业自律是治理市场“三乱”的另一个有效措施。据上海新泽源花木市场总经理张飞表示，面对目前市场的不规范经营，一方面要加强市场管理，对产品质量和商户的经营行为进行监督；另一方面还要错位经营，建设有特色的花卉市场，以减少市场与市场间、商户与商户间恶性竞争发生的可能。

　　据农业部统计，2006年，上海切花销售额2.3亿元，盆花销售额3.2亿元；上海的花卉销售总额每年都以超过10%的速度递增。面对这样一个良好的发展态势，作为花卉消费的重要载体和流通渠道，花卉市场的建设尤为重要。上海市绿化管理局副局长、上海花卉协会秘书长蔡友铭表示：目前协会已对上海花卉市场进行了充分细致的调查，新的市场发展规划也正在加紧制订当中。他们希望花卉市场的建设能纳入到市政建设中，使花卉市场在建设之初就有规划、有布局，具有长期性和永久性，为上海花卉市场营造一个良好的生存发展空间。