吴芳林:花卉产业知识产权保护与保险

中国花卉报原副总编辑资深记者吴芳林女士

　　陈建武：现在请中国花卉报原副总编辑资深记者吴芳林女士发言。

　　吴芳林：从2006年起，我们国家的花卉业开始有回升，盲目的跟风现象应该正在减少，企业注重内部挖潜，不提升自己的竞争力和团队凝聚力，从宏观环境变化逼迫我们的企业经营者为了生存和发展不断调整自己的经营思路，还有改变意识形态，从长远来看更是对企业乃至整个花卉产业发展都是十分有利的。今天中国花卉要想进一步发展，还需要政府、协会、企业共同努力解决一些问题。

　　刚才上面几位发言嘉宾都已经讲了，我今天想讲四个问题，第一个就是鼓励产品创新，保护知识产权。这个问题说是一个老声常谈的问题。刚才江会长在会上也讲了，缺乏自主知识产权的新品种是中国花卉业的软肋，有的新品种还要尽快商品化，我国的品种保护费的收费和国外市场相比一直比较高，我们的新品种在市场售价和国外比又很低，这就导致我们新品种申请数量比较低，对于育种进入市场是很不利，经过各方努力，2007年8月20日农业部和林业局分别发布《关于调整植物新品种的公告》也就是从2007年9月1号起，植物新品种保护权的申请费、审查费、年费的标准都往下调了，年费下调了80%左右，除此之外申请人也不再需要交纳测试费等其他费用，这个对于新品种保护，特别是国内的拥有自主知识产权的新品种保护也是十分有利的。

　　然而法律效率是育种人最关心的，交钱不要紧但是要值得。目前看不到国家对非法繁殖者执行处罚的措施，因此我建议职能机构加大检查力度，出台行之有效的措施对违法者进行严厉的处罚。还应该包括严厉的经济处罚和行业名誉处罚措施，还可以在行业媒体上公布违规者的名单以及行为等扩大影响。

　　由于我国保护目录比较小，国外最新的培育的花卉品种不敢拿到中国来，中国作为自愿达国，我们有很多珍惜的物种和具有开发潜力的资源还处于不设防的状态，品种的流失很严重。早在个世纪90年代初有人建议相关部门建议在把中国的芍药和牡丹在中国登陆，然后再登陆欧洲市场，但是没有入园。我们在采访中发现，欧洲人在中国大量的高价收购黄色、绿色、白色的单瓣牡丹（音）和芍药，导致我们全国的品种不足百棵。2003年我们在荷兰发现，3000平方米有数千中芍药等花卉产品，这里有荷兰人、以色列人，唯独没有中国人，我们花卉产品创新一方面全社会的支持和参与，一方面是需要政府的参与，一方面需要国家加大产品保护力度，从而提高花卉研发的积极性，同时企业要加大对创新产品的转化应用，实行面向市场的研发创新机制。

　　第二点就是提倡技术创新，增强核心竞争力。花卉产品今天已经逐步成为现代化的工业产品，我们除了保证品质以外还要达到整体的一致性和稳定性，这就需要成熟的栽培体系，我们应该研发出适合中国国情的花卉生产设施以及相配套的技术体系，这已经成为未来花卉产业竞争的焦点。目前我国花卉业正处于由传统农业向现代农业的过渡阶段，花卉产业的增长模式也由数量增长型向质量增长型转变。技术新对提高企业核心竞争力实现盈利性增长具有十分积极的意义，但作为基础薄弱的花卉企业来说，技术创新的确不是一件容易的事情，还需要政府的引导，协会的支持和企业自身的努力。

　　第三、引导企业提高自我推广意识。年初一场多年不遇的冰雪天气对苗木行业的影响是很重的，苗木市场灾后所致的一苗难求导致衔接链条的缺失，买家找不到卖家，卖家找不到买家，这个就导致企业推广意识淡薄，生产和宣传在成功经营者中同等重要，忽略效果盲目宣传往往难以起效。

　　每年的3?15我们会接收一些投诉，这些大量的投诉当中有九成都与虚假信息有关，这些虚假信息都是在非法出版物上刊登，这些非法信息的刊登传播已经严重危害我们好转的花卉市场秩序，我们政府和协会积极引导企业，注重生产的同时，引导媒体正确宣传。

　　第四、建立花卉放在的长效机制。自救与政策要双管齐下，2006年年初扩大农业政策性保险试点范围这时流入中央关于推进社会主义新农村的若干意见，经历过多次若恶劣的天气，我们花木企业接连受灾，红头文件下发让大家感到这一红头文件不会离自己太遥远，但是期待两年过后，这个议题今春的雪灾再次把农业政策险推上风口浪尖，面对灾害如何降低花木生产的风险，无奈的花木企业首先是要自救，改造生产设施，调整产品结构，但是在自救的同时，对于政策性农业险也大有千呼万唤不出来的焦急情形。特别是具有一定生产规模的大企业。据中国保监会统计，截止到2月12日保险业共接到雨雪灾害保险量81.5%，其中设计农业、林业的报案量仅有1.73万，保险赔付1041万元，总案件2%，总赔款额3.9%，应该说政策性农业保险是趋势，但是保费率是十分敏感的一个点，很显然风险越大费率越高如果按照市场规律决定保险费用一般的花农根本交不起，充分考虑的花农的费用及保险公司和政府压力又过大。在这种情况下政策性农业险如花木种植户推广开来是需要系统研究的。

　　在一些传统的产区，考虑自身的产业环境，政策险有可能在政府主导下集中实施，在一些灾害发生率高，产业规模小的地区，即便是政府补贴，如何确定补贴额度也是一个大问题，农业保险不以政策面目出现花木参与者可能性会很小，政策性农业先推广关键参保者热情如何调动起来，决定这个热度多少，持续的关键点显然是费率和政府补贴标准的高低如果不是选定选种，最早出现商业保险的西方国家，很多涉农保险公司纷纷以失败告终，但是在20世纪30年代开始，美国、加拿大、法国、日本等国实施以政府为主导的农业保险，陆续取得成功，目前有40多个国家的农业保险制度这些国家从农业保险商业保险分离出来转而以国家为主导，建立像样的政策性农业保险经营机构，或者采取对商业保险公司给予资助补贴方式，鼓励其发展农业保险业务，在今年两会期间，全国人大代表浙江奉化市宁波腾投集团的董事长提出关于农业保险法的提案，他建议大力发展农业保险制，借鉴国外的成功经验建议，应该尽快制定农业保险法他建议农业保险服务于商业分离建立非盈利的政策保险体系，另外建议农业保险法实施法定保险和资源保险相结合政府对农保户适当的保费补贴，对于农业保险公司应给予适当的财税政策方面的支持，这或许是解决农业现在花木板块中是短期最值得期待的结果。