不平衡报价取胜计策

　　这种类似“多收钱”中的情况，建议增加对因勘测设计失误造成重大设计变更的处罚措施，提高勘测设计单位的风险意识，确保招标图纸达到施工阶段的深度，尽量避免因设计深度不足引起的不平衡报价。

　　第三，在施工过程中严格控制工程变更，防止承包商通过设计变更消除不平衡低价，而单价偏高的子目仍在继续进行。

　　如某市政道路边坡防护工程原设计为三级边坡防护，承包商为了中标而将基坑开挖单价报低，回填土单价报高，采取低价策略。在施工过程中发生了大面积山体滑体，施工单位于是提出设计变更要求，改为5级边坡防护，减少开挖量和增加回填量，以达到不平衡报价的目的。建设单位与设计单位经现场勘察，发现山体滑坡的主要原因是施工单位超挖而导致，应由其承担责任，并要求施工单位采取锚杆支护技术措施，有效地限制了不平衡报价。这种类似“多收钱”中的情况，要求业主在设计单位配合下，合理控制设计变更。

　　第四，对大型分项工程单价进行审查，必要时让投标单位给出详细的单价分析表，并说明有关材料机械设备的质量等级及规格。

　　下面这就属于“多收钱”中情况，如某施工单位在投标某一公路桥梁工程时，一举中标，但合同谈判时业主对分项工程“钻孔灌注桩”的单价提出质疑并不予认可。其原因是：

　　承包人在投标时，认为“钻孔灌注桩”有较大可能由桩基单位完成，该款额将从其总价中扣除而支付给这家桩基单位，因此，承包商调低了“钻孔灌注桩”的单价，由原价的3800元/米，调为3000元/米，相应调高了桥面系工程项目的单价，双方经过多轮谈判最终将“混凝土钻孔桩”单价定为3500元/米。这里由于业主是买方，他可以采用谈判的手段让承包商妥协。而实际上，他完全可以让投标单位列出桩基详细的单价分析表，并说明主要施工机械，如钻机的规格型号等，即使投标单位能做到这一点，将报价与此一致，但必然是以减低材料等级或采用不同型号机械为代价的，实际施工时，他如果采用相应的材料、机械，不是不能保证质量，就是不能保证工期，就可以由此对承包商进行处罚。

　　一般来说，承包人投标时，由于同一工程中往往各个项目既有先后施工顺序的不同，又有工程量的变化，不平衡报价中的两方面情况“多收钱”及“早收钱”很少独立发生，所以业主及招标单位力图对其进行控制时，以上对策要综合采用，方可起到理想的效果。

　　不难看出，不平衡报价对施工企业有利，可对业主及招标单位而言，不平衡报价将导致低价中标，高价结算。严重的不平衡报价引起造价严重失真，将扰乱招投标工作的正常进行，不利于资金和工程质量的有效控制。它增大了项目建设的风险，对建筑市场公平竞争机制的发展，带来了负面的影响，也不利于行业的规范化发展。通过分析不平衡报价，采用合理的报价评价方法及对策，可以平衡招投标双方的利益，对工程建设产生积极的推动作用。