园林绿化工程建设设计阶段的投资控制

　　2）价值系数小于1，说明该评价对象的功能与成本匹配不合理，成本比重占得过大，应用为重点改进对象来研究。

　　3）价值系数大于1，说明该评价对象的功能与成本匹配不合理，成本比重占得过小。对此应为重点改进对象来研究。

　　3）价值系数大于1，说明该评价对象的功能与成本匹配不合理，成本比重占得过小。对此应作具体分析，若这个功能很重要，由于成本比重过小而影响到功能的实现。若有些功能由于本身特点而很重要，但因本身成本低廉，则可不必人为地增加成本。

　　3、"最合适区域"法："最合适区域"法是日本东京大学田中教授于1973年在美国价值工程师学会举办的国际学术讨论会上提出的，所以又叫田中法。"最合适区域"法的原理与功能系数评价法是一致的，认为价值系数在1附近是合适的，可不作为改进对象。但田中认为，在考虑价值系数相同或相近的零件时，应根据功能系数与成本系数绝对值的大小区别对待。绝对值大的从严控制（允许的"区域小"），绝对值小的可适当放宽（允许的"区域大"）。

　　二、实行限额设计及相应的奖罚制度

　　所谓设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算、在保苗求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中不合理的设计变更，保证工程竣工结算不突破总投资额。在整个工程设计过程中，设计人员要有强烈的工程造价控制意识，精心设计，大胆采用新工艺、新材料，不任意提高时间标准和扩大设计规模，一切从节约的角度出发，把技术同经济有机地结合起来。设计管理部门要严把质量关，不准出现肥梁、胖住的超量钢筋以及加大截面和任意提高钢筋混凝土标号等级等现象出现。建立工程造价管理奖罚制度。一旦突破相应的概算限额，则必须返工，返工费由设计单位自负。严重的还要追究当事人的责任。反之，若设计中采用了新材料、新工艺、新技术，设计质量得到保证，又取得了节约投资的良好效果，则可以从概算的节约部分提取一定比例奖励设计人员，做到奖罚分明，进而提高设计人员的投资控制意识，养成良好的节约风尚。

　　限额设计横向控制的主要工作就是健全和加强设计单位对建设单位以及设计单位内部的经济责任，而经济责任制的核心则在正确处理责权利三者之间的有机关系。在三者关系中，责任是核心，必须明确设计单位以及设计单位内部各有关人员各专业科室对限额设计所负的责任。为此，要建立设计部门内各专业投资分配考核制。设计开始前按照设计过程的估算，概算、预算不同阶段，将工程投资按专业进行分配，并分段考核。下段指标不得突破上段指标。哪一专业突破指标时，应首先分析突破原因，用修改设计的方法解决。问题发生在哪一阶段。责任的落实越接近个人，效果越明显。责任者应具有的相应权利是履行责任的前提，为此就应赋予设计单位以及设计单位内部各科室、设计人员对所承担设计相应的决定权，所赋予的要与责任者履行的责任相一致。而责任者的利益则是促使其认真履行其责任的动力，为此要建立起限额设计的奖惩机制。

　　设计单位要对审查批准的工程表态总投资超过相应限额承担经济责任，其责任范围应包括：

　　1、永久建筑工程、永久机电设备及安装工程和金属结构设备及安装工程项目的工程量、设备数量的增减，型号、规格的变动造成的投资增加；

　　2、根据国家的规定的现行政策、制度、定额、费用标准确定投资额度，设计单位未经审批单位同意，违反规定，擅自提高建设和永久机电设备及金属结构标准，增列初步设计范围以外的工程项目等原因造成的投资增加；

　　3、由于设计单位初步设计工作深度不够，或设计标准选用不当，设计单位提出的主要设计方案与工程量虽经上级主管部门审查原则同意，但在下一设计阶段，工程量、机电金属结构设备数量及型号、规格仍有较大变动且未经原审查部门同意导致增加的投资；

　　4、未经原审批