西安西咸新区立体城市探索创新城市发展模式

　　12月15日，一场关于“理想城市，理想社会”的创新城市主题对话沙龙在西咸西咸新房新区秦汉新城举行。西咸新区管委会常务副主任王军，西咸新区管委会副主任、秦汉新城管委会主任杨占文，万通集团董事长冯仑，新加坡国立大学设计与环境学院院长王才强，21世纪经济报道国家经济地理主编叶一剑等嘉宾，就创新城市发展的实践理念、城市形态、运营模式、生活方式等进行了广泛探讨。

　　西咸新区按照一区五城组团式发展格局，形成“大开大合”的空间布局和“核心板块+田园城区+优美小镇”的市镇体系，着力优化土地空间，全面促进资源节约利用，构建生态文明。这一核心理念与位于西咸新区秦汉新城的万通立体城市项目所提出的开发理念高度契合。西咸新区立体城市项目的建设，将在重新思考城市和发现城市的同时，重新定义城市，致力于破解城市发展难题，创新城市发展方式，为中国新型城镇化提供崭新样本。

　　三方面创新城市发展模式——西咸新区管委会常务副主任王军

　　新型城镇化道路要从三个方面来看，第一从社会的角度看，这是一次伟大的社会变革，要高度重视，应该处于一个统领地项目详情。第二，城乡一体，产城一体，围绕着社会这个主题统领城市。第三就是新型的市镇体系。

　　要讲创新城市发展模式，就要从解决传统城市化不可持续的问题入手来看新型城镇化。新型城镇化应该从社会视角来看，就是城市城镇的第一属性是社会，城镇化的本质是社会变革。

　　新型城镇化是城乡一体，而城乡一体的核心问题就是农民怎么转、农业怎么转。首先农民怎么转。总体上讲，以田园城市这种理念、以组团城市这种形式，有可能使农民可以保留他的农田，可以自己经营，也可以出租经营。其次是农业怎么转。我想在未来和城市化相结合的，特别是在城镇体系中，它的农业一定是分散的，小规模的，而且一定是复合的农业，未来的农业不是单纯的种植业，还有很多的附加功能，比方休闲、旅游。所以在西咸新区的农业设计上，它是城市功能的一部分，包括生态环境，同时也是城市休闲娱乐供应区、旅游供应区。

　　此外，在城市形态、城市布局上，我们已经提出了城市群的概念，我觉得城镇群的概念可以再深化一些，将来是一个市镇体系。这种点状布局的城市、点状布局的市镇体系取代城市群的概念，可能使城市的消费、投资和资本，反过来向农村回流，哺育农村。

　　立体城市健康节能环保——万通集团董事长冯仑

　　新型城市化当中我们要解决的矛盾是共同的，最重要的是土地集约使用，另外是产业的聚集和人口适度的集中。这样的话能够做到产业、城市、娱乐、居住、安家、教育很好的安排在一个地方。我们心目中的理想城市，是根据国家战略、城市发展战略以及华人地区已经成功运营的良好生活形态和发展趋势的城市经验来支撑的，让农业农民和城市化有一个接轨。因此在立体城市当中，非常高兴西咸新区在规划里有优美小镇，这对于农业融入城市化过程中有着很好的作用。所以我们在立体城市当中特别强调都市农业，我们在规划当中做了植物工厂，可以利用空间生产蔬菜，实际上把农业给它改了，把农业变成工业化方式。

　　同样我们在立体城市里还有健康产业，规划有教育系统、研究系统、办公和研发等，它和所有的居住部分、办公部分形成一个健康社会管理网络，城市的工作、就业、居住、娱乐、教育都在这个网络之中，这样就变成了一个健康城市。同时可以容纳高素质的人口就业，可以创造20000-25000个就业机会，上下班就步行，不需要再跑出去，解决了节能环保的问题。这种节能环保方式对传统发展模式大概可以减少30-50%的内耗。

　　立体城市城镇化探索的全新体系——21世纪经济报道国家经济地理主编叶一剑

　　谈新型城镇化也好，还是谈立体城市也好，我觉得有几个问题值得我们反向地看一下。

　　立体城市向空中要空间的时候，它就一定具有社会属性，我们要的不仅仅是一个面积的概念，我们要的是社区的概念，包括垃圾处理，水的问题怎么解决，我们空中的绿地、空中的交通怎么解决等等。所以我们如果要进行立体城市的探索，将探索的是一个非常综合的，对既有的城镇化或者城市治理方式很颠覆性的新的体系设计，它一定是体系的设计，不仅仅是一个空间概念。

　　此外，搞新型城镇化的时候，之所以谈新型，我把它称之为全产业链的一个城镇化的概念，我们在思考某一个地区城镇化道路的时候，不是说所有的人都住上高楼，所有人都变成了市民才叫城镇化，它依然可以保存着我们村落的居住形式，这是我们将来在思考一个新型城镇化过程中必须要解决的问题。

　　处理好文物保护和建设发展的关系——西咸新区管委会副主任、秦汉新城管委会主任杨占文

　　能不能既要保护历史的文化遗存，还要建成一个新的城市形态，实际上给我们提出了创新城市发展思路和挑战。在这个过程中怎样处理好文物保护和建设发展的关系，既要尊重历史遗存，还要把它能够开发保护好、开发利用好。

　　西汉有11个皇帝，其中9个的陵墓在秦汉新城。大量历史文化遗存存在，为我们建设田园城市，或者新的一种城市形态提供了可能，因为这些遗址需要保护，保护的同时让我们要有新的思路去发展，所以利用遗址保护区，我们可以做都市农业、现代农业和旅游业。因此在招商引资过程中，我们始终坚持避开保护区，同时也积极想办法用绿带把这9个陵墓连起来，使它成为秦汉新城独具特色的一条绿色的文物项链。此外，在恢复五陵园和遗址保护区的生态环境，我们还要跟国家林业局合作万亩城市森林公园，同时把渭河北岸项目详情整个的生态环境纳入到新城大的环境考虑，把生态环境建设好。