济南：种5000株树苗2000棵须重栽

　　每人每年必须种3-5棵树，你做到了吗？随着今年植树节的结束，记者对各义务植树点进行了回访。调查发现，济南市民义务植树行为相对单一，主要都是植树节当日参与统一组织的植树。与此同时，林业部门反映，不少市民不会植树，其中腊山植树点种下的近半数树苗需要重新修整。

　　植树节恰逢工作日，以资代劳的植树方式是否流行？记者调查发现，各区县林业部门并未发现有此现象。济南市林业局工作人员表示，该植树方式并不可行。相反，有偿植树目前正风头渐旺，不少承包荒地植树的个人尝到了甜头。

　　义务植树单一化多为统一组织植树

　　植树节前期，本报曾刊登《义务植树 可去这11处种树点》一文，市内五区及三县一市分别设立了义务植树点。随着植树节的结束，记者对各植树点情况进行调查。各义务植树点基本都是在3月12日统一组织植树，其余时间由市民自发开展植树活动。“虽然植树节当日是工作日，但每个植树点人数基本上都在2000人左右，植树株数都在此之上，其中市中区植树点当日共种下15000株树苗。”市林业局工作人员介绍。

　　工作日期间是否有市民因上班，花钱雇其他人代为植树？面对记者的疑问，市中区、历下区、槐荫区等林业部门工作人员表示，至今未发现有该类现象出现。与此同时，各区县林业部门相关负责人表示，除植树节统一组织植树外，没有发现市民通过其他任何方式参与义务植树，植树方式比较单一。

　　多数市民不会植树绿化主要靠工程造林

　　“义务植树应该提倡，但多数市民不会植树。”槐荫区园林局相关负责人告诉记者，今年槐荫区腊山和济西湿地两处义务植树点，植树节当日，参加义务植树的市民总共种下近5000株树苗，其中有近2000株树苗需要重新修整，进行二次种植。

　　据他介绍，不少市民种植的树苗技术含量低，成活率也低，“为此我们特意选择成活率高的侧柏提供给市民”。考虑到成活率，济南市不少义务植树点相关负责人介绍，市民植树前先由施工队挖好树坑，将树苗、铁锨提前摆好。“即便如此，今年仍有很多树苗出现了栽植不深、坑底不实、树苗歪斜等问题。植树节当日我们派出10多名植树员对市民进行指点，但还是留下了很多问题。”“到现在，腊山义务植树点，我们20多名植树员还在山上对市民栽植的树苗进行修整。”他说。与此同时，槐荫区的绿化基本上都是在片区开发过程中，指定相应开发建设单位完成，主要是工程造林。济西湿地5000多亩、西客站片区90多亩、非文化遗产项目1000多亩的绿化基本上都是靠工程造林，“为确保绿化工程验收，市民自发前去植树反而会被拒绝。”

　　市民疑问：以资代劳植树这几年咋不提了？

　　据林业部门工作人员介绍，今年植树节期间，各植树点植树总人次，相比全市680余万的总人口，不到一半。“前几年植树节期间，由于没有时间，每人都会交纳20元，找人代替植树。这几年怎么没人提以资代劳这种说法了，也没人收费了？”一国企单位工作人员向记者反映。

　　交纳绿化费代替植树，通常被称作“以资代劳”，就是植树节期间，在自己没有时间的前提下，通过交纳一定费用由林业部门组织人员代替植树。

　　根据国务院颁布的《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，凡是中华人民共和国公民，均应承担义务植树的任务，要按照每人每年植树3-5棵的要求，确定具体指标，因地制宜地进行灵活多样的安排。3月13日，济南市林业局绿化处相关负责人告诉记者，20世纪90年代，济南确实有过植树以资代劳的规定，凡是符合法律规定的公民，如果不能履行植树义务，每人每年需要缴纳20元的绿化费。

　　16日下午，记者随机采访了10位已经参加工作的市民，其中有8位不知道有不植树须交20元绿化费的规定。“交钱找人代替植树有年头没提了，现在的年轻人，尤其是在私企上班的，几乎都不知道。”一位近50岁的国企工作人员说。

　　林业部门：以资代劳不可行收费机构易产生乱收费

　　“以资代劳的方式开展植树是不可行的。”济南市林业局绿化处相关负责人介绍，通过以资代劳方式开展义务植树，需要有专门的机构组织进行统一管理，但有单位介入，缺乏明确的收费规范，很容易出现乱收费的现象。“目前林业局开展该工作比较合适，但也是担心出现乱收费现象，一直未开展。”他说。

　　与此同时，该负责人介绍，通过以资代劳的形式督促市民植树在实际操作中难度较大。“向个体户，私营、民营企业催交20元绿化费几乎是不可能的事，国家政策规定合法公民每年必须植树，但并没有配套的强制措施。不少人认为这是违规收费，拒绝交纳。”

　　王先生称，由于绿化费收取困难，不能参加植树须交的20元绿化费最终只剩下企事业单位人员交纳，而且收取难度也逐渐增大。“随着收取难度的加大，济南从2003年左右开始废弃向不植树的市民收取绿化费的规定”。

　　“据统计，今年义务植树点多数人员是单位同意组织前来植树，单位也大都是当地街道办事处等企事业单位、学校及各种社团等，很少有私营企业参与植树。”市中区园林局工作人员介绍。

　　据济南市林业局统计，近5年来，济南市义务造林株数基本上都在1300万株左右，种植面积约20万亩。“城区市民每年主要是参加城区绿化，农村村民主要是参加国有林地和集体林地的义务植树，在道路、沟渠、池塘、房前屋后等处参加植树。”该负责人说，济南每年实际参加义务植树的人数还是较低，2012年只有310余万市民参加植树，2012年济南总人口为680余万人，过半人不植树，济南市全市绿化主要还是靠工程造林。据了解，目前济南市还有14000余亩土地需要绿化。

　　有偿植树：鼓励民间投资荒山造林可享林地开发使用权

　　绿化费废止后，合法公民所需种植的树苗由谁代替种植？代替种植的费用由谁承担？相关负责人表示，从2013年开始，济南市林业局开始尝试通过倡议市民主动捐款的形式，来促进济南市的绿化。“市民捐助的资金将全部用于植树，但到目前为止，还没有任何捐助资金。”

　　与此同时，济南市林业局出台政策：承包荒山绿化者，可享受一定面积的开发使用权。通过多元化的投资主体参与建设的形式，鼓励企业、社会主体、公民投资或捐款造林绿化。

　　作为投资生态城市建设的回报，承包荒山的经营者，可以享受一定面积的林地开发使用权。据济南市林业局绿化处相关负责人介绍，该政策实施近两三年来，已经有近30人开始承包荒山，并都尝到了甜头。荒山承包者在保证荒山变绿，不出现森林火灾、虫灾，无毁林等违法行为前提下，可在3%的面积内开展经营。目前绝大部分经营者都在做旅游餐饮，也有一部分人在做鸡鸭等养殖业。

　　济南市林业局工作人员介绍，市中区石埠一经营者承包了一片3000余亩的山头，目前正在发展餐饮旅游业。据济南市林业局相关负责人介绍，该荒山承包者已得到可观收益。

　　典型案例：村书记带全村种树360亩年收入每户增加3000元

　　济阳县罗家村村书记罗殿华是植树达人，带动全村在黄河河滩植树，五六年来绿化了360多亩荒地，既固化、绿化了黄河河滩，也通过卖树增加了全村村民的整体收入。

　　“我们这儿靠近黄河，都是盐碱地，以前种水稻，但人工费太高，雇人得每天160元/人，一年挣不了几个钱。”他说，五六年前他开始摸索植树，第1年自己一个人种了30多亩荒地的树苗。据介绍，由于种植的是柳树苗，1年就能长到5厘米粗，一棵能卖近50元。

　　“时隔6年，最初种下的部分树苗现在能卖到200元/棵。村里人看到了甜头，就陆续参与进来，从种水稻改种树苗。”罗殿华说，今年全村上下总共从黄河河务局承包下300多亩荒地，截至目前已经全部种上了柳树苗。树苗由村里自行培育，也有一部分由当地林业部门提供。

　　罗殿华介绍，种树苗亩产值可达1万元，除去成本能赚5000多元，“现在全村1012口人，几乎家家都在种树，相比种水稻，每户1年能提高近3000元的收入”。下一步，罗殿华计划带动全村搞林下养殖，“我准备将罗家村打造成生态村”。