【评论】评比满天飞 一个城市戴多顶“生态帽子”

　　“这是个好兆头啊！”昨天，国务院公布取消十个评比、达标、表彰项目，老陈盯着看了一遍又一遍，语气中不无期待，“希望以后再多取消一些，特别是跟我们基层有关的评比。”作为南京一家社区的负责人，他用“深受其累”、“劳民伤财”来形容一些评比活动。

　　记者调查发现，像这样的清理，其实从国家到省市都开展过很多次，取得了一定的效果。然而不容忽视的是，五花八门的“评比”就像韭菜一般，割了一茬，又生出一茬。从生态市，到园林城市，再到生态园林城市……国家生态市、国家园林城市、国家生态园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市……“这些词，看着都犯晕。”在南京市级机关工作的小余抱怨。

　　前段时间，南京召开了一个创建国家生态园林城市的大会，“我还奇怪，印象中，南京不早就该拿到园林城市的称号了吗？怎么现在还要创建？”好好研究了一番，他终于弄明白：原来，以前拿到的是“国家园林城市”，那是住建部早些年设的；而现在正在创建的，叫“国家生态园林城市”，多了两个字：生态。

　　“也挺好理解的，标准更高了。”他告诉记者，“国家园林城市”早就不稀罕了，全国已经有100多个，所以大家现在都在争创这个更高标准的“国家生态园林城市”，而创建的前提之一，就必须已经拿到了“国家园林城市”。他慨叹：生命不息，创建不止！其实，目前与生态、园林相关或类似的称号，已经不少。

　　这些帽子不戴行不行？“肯定不行。”一位职能部门负责人无奈地反问：“主办的都是国家部委，别的城市都在‘创’，就你不参加，现实吗？”除了绿色、生态、园林这些主题，记者上网随机检索，发现各种评比和表彰近乎无孔不入。有的明明是本职工作，却也要设个表彰，例如，某省对预报地质灾害设了个“年度成功预报奖”；有的甚至压根看不懂什么意思，例如“种子管理标兵”、“辐射环境管理先进”等。这些千奇百怪的评比，有的已经被取消，有的换了个马甲以新的名目仍在继续。

　　同时，评比项目的“跟风”倾向也十分明显。近年来，“人居”和“幸福”变成各种评比中的热门词语。虽然每份榜单都有一套看似严谨的评判指标体系，但有些项目的科学性、公正性受到质疑。比如，去年有一家研究机构评出了27份中国城市分类优势排行榜，20多份榜单中，在“幸福感城市”排名很靠前的南京、苏州，在“十佳优质生活城市”排名中却落选，这让人很难理解，生活都不够优质，还会幸福？

　　评比项目五花八门还玩“跟风”

　　领导小组数不清，市长常常“被挂帅”

　　质疑归质疑，活动却照样要开展得风风火火，组织形式更要“重视”——但凡一个“争创”开始，必有一个新的“领导小组”成立。记者留意了近两年来，江苏多个城市在 “评比”和“创建”中成立的各种领导小组，阵容不可谓不强大，成员单位不可谓不全面。例如，某市创建人居环境奖工作领导小组，成员足足有30多家政府部门和单位；又如，某市创建江苏省文明城市所成立的领导机构，不但设有工作领导小组，还分层下设多个工作组：综合组、台账资料组、督察组、宣传组、后勤保障组……仅后勤保障组就有11个人，主要职责是“负责检查考核组人员的后勤接待、食宿安排、会场布置和车辆准备”。

　　值得一提的是，各类“领导小组”，动辄就是市长、副市长等领导亲自挂帅，担任组长或副组长。在某市政府官方网站上，随意查看几个“领导小组”就会发现，一些市领导集多个“小组长”于一身，就算“三头六臂”，恐怕也难以兼顾。一些强势部门例如发改委、财政、住建、交通、规划等部门，相关领导也频频成为各种领导小组的“常任理事”。

　　每年至少20多个评比，一个评比就有10本台账

　　提起各种评比、表彰活动，社区主任老张，就痛苦皱眉：“最近，我们在争创平安社区呢，苦死了！”他介绍，上级部门发文要求不搞各种评比、表彰活动，但每年综治、安全、卫生等各个条口依旧会有不同的活动。每年大大小小的评比表彰至少有20多个。“我认为，社区工作干得好坏，确实需要通过评比，比出水平。”可是，这种评比也确确实实浪费了基层很多时间和精力。“我们不仅要做好为民服务工作，还要争取拿奖牌、多拿奖牌。”老张说，没有奖牌的社区，为居民服务得再好也是“不好”。

　　“大家都在做，我不能落后哎。”为了争上一个荣誉，社区不仅要填报大量的资料，还会花很多时间和精力，有针对性地开展活动。这种活动，对评比有利，但不一定是老百姓真正需要的。很多活动，都流于形式。而且，很多评比都要查台账。就以这次社区争创“文明社区”为例。他们需要做志愿者服务名册、道德讲堂开展记录、每次开展活动的记录等10本台账。