【评论】农村绿化工程缘何变了味

　　近年来，陕西省开始大规模实施“三化一片林”项目，即通过财政扶持的方式，大力发展农村地区绿化造林工程，为美丽陕西营造良好的自然环境。然而，近期，周至县却有群众反映，当地林业部门在实施这一项目时，违规安排下属企业独揽工程牟利，甚至出现弄虚作假和“缩水”现象，导致项目在执行中走样了、变了味，引发当地群众的强烈不满。对此，记者在周至县进行了调查采访。

　　该县星峰村是新近实施“三化一片林”项目的村庄之一。据村民反映，2012年，该村被陕西省林业厅纳入项目实施村名录后，省财政对口拨付了10万元扶持资金。当时，县林业局来了两位工作人员告知村里，表示该村项目从苗木到设计施工均由他们负责，村里只需配合县林业局实施即可。此后不久，县林业局便组织下属企业在村里栽植苗木。

　　然而，村民们很快就发现，在村道、沟渠、农户门前栽植的“三化”苗木，其树干胸径普遍低于3厘米，根本没有达到规定要求。后经村里统计，此次施工共栽植大叶女贞、石兰及樱花等苗木近千株，按照当地苗圃的市场价格计算，这批苗木的采购价不过两三万元，而所谓的“一片林”工程，干脆直接用村里一处私人苗圃“顶了账”。更令村民不解的是，由于后期管护不力等原因，村里苗木成活率不足三分之二，但县林业局还是在2012年11月20日办理了“省级三化一片林项目自查验收单”，将财政项目款划入自己账户，很快便引来村民的质疑和不满。

　　随后，记者就村民反映的问题来到县林业局采访。副局长郑有朋告诉记者，近年来，周至县纳入省级“三化一片林”的项目村有100多个，全县涉及省财政的扶持资金上千万元。局里为了节省开支，专门指派几家下属企业负责具体实施。就村民的种种质疑，郑局长表示，由于基层配套资金难以落实，各行政村的扶持资金缺口很大，所以只能把项目资金当成“种苗补助款”使用，也正是资金严重不足的原因，一些绿化条件好的村确实压缩了施工项目，用原有林木上报验收，但他们把省下来的资金用在其他村子了，他不认为这样属于弄虚作假行为。

　　在采访中，当地几个曾经实施过“三化一片林”项目的村干部告诉记者，在省林业厅的网站上，随时都能查到“陕西省‘三化一片林’绿色家园建设工程管理办法”，其中明确规定该工程实施主体为项目建设行政村，林业主管部门主要职责是负责检查验收工作。但是，周至县林业部门却将工程指定给下属企业，直接或者间接参与经营活动，在自身经济利益面前，又怎能履行好监管职责呢？对此，我们将继续予以关注。