【评论】取消缴纳绿化费的陈规顺应现代社会

　　公民每人每年植树3至5棵；不履行义务的补缴绿化费，逾期不补缴要缴纳罚款……这些此前颇有争议的条款，均被取消。省长娄勤俭昨主持召开省政府第16次常务会，审议并原则通过《陕西省义务植树条例》等5项法规草案，随后将送省人大常委会审定。（8月20日《华商报》）

　　还记得去年10月，《黑龙江省全民义务植树条例(草案)》提交该省人大常委会审议，其中条例规定，适龄公民每人每年应义务种植3棵树或完成相应劳动量的植树绿化任务。逾期未完成义务植树任务的，责令缴纳绿化费，可并处应缴纳义务植树绿化费两倍罚款。这引发了很大的争议。

　　很多网友不解，植树是一项义务，既然是义务就不是强制，只能提倡不能强迫。怎么能因为没有兑现义务就以收费来代替，而且尽然还立法规定可以处两倍罚款？另外，不少网友调侃，假如公民去植树了，如何让政府部门知道；假如不知道，或者假装不知道，是不是依旧要收绿化费？

　　事实上，在很多地方，都明确规定要收取绿化费。如果去网络上稍微搜索一下，会发现大部分地区都有绿化费一说，这就要从绿化费的历史由来说起了。绿化费诞生于计划经济时代，很多单位职工的工资都要被强制扣除这项费用。但奇怪的是，这一过去的陈规如今依旧被很多地方执行，甚至立法确认。不得不说，这实在不能激发公众植树的热情，反倒是让“义务”二字变成了“强制”。

　　现代法治社会，公民缴纳了税款，当然应该获得对应的公共服务，其中就包括公共绿化。如果公众缴税之后，还需要单独缴纳某项费用，那么这就涉嫌重复收费。即便因为特殊原因非要征收，相关部门必须让这笔资金的使用足够透明，才能开征这一收费。但是目前来看，各个地区的绿化费怎么在用，详细的账单没有公布，具体的预算和决算以及审计情况，公众也无从知晓。于此而言，强制征收绿化费，甚至像黑龙江一样还立法确认，并规定罚款似乎完全站不住脚。

　　不独黑龙江的规定不合乎情理，涉嫌滥用立法权，还譬如郴州规定公务配车需按汽车排量来植树看似有利于环保，但其实也有同样的问题。而且公众还担心，使用公务配车的人植树花的钱或者缴纳的绿化费，如何保证其是自己在买单，而不是公款？当然，我们也不能完全以诛心之论来看待，但公众有这个忧虑是可以理解的。

　　其实说到底，造成以上问题和担忧的根源就在于，强制缴纳绿化费这项立法或规定，不符合现代公民社会行事规则，必然会造成或这样或那样的问题。比较而言，陕西省删除“公民每人每年植树3至5棵；不履行义务的补缴绿化费，逾期不补缴要缴纳罚款”等条款算是顺应现代社会的进步。

　　虽然绿化费可能不多，但是其背后涉及的争议却无法回避。透过绿化费争议，其实也是给公民普及“义务”和“自愿”、“税费”和“权利”等现代社会的常识。陕西已经让这项陈年旧规退出历史舞台，其他省市呢？