广东投19亿建设全国绿化生态第一省

　　昨日，新一轮绿化广东大行动工作会议在广州召开，会议对我省新一轮绿化工作作出全面部署并发出总动员。《中共广东省委、广东省人民政府关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》（以下简称《决定》）也随即印发。

　　会议和《决定》提出的总体目标是：通过10年左右的努力，将我省建设成为森林生态体系完善、林业产业发达、林业生态文化繁荣、人与自然和谐的全国绿色生态第一省。

　　专家称，继上世纪八十年代开始的“五年消灭荒山、十年绿化广东”之后，《决定》将掀起第二次绿化广东的热潮，开启广东第二次“绿色革命”。这也意味着，广东在率先探索中国特色生态文明建设的道路上已迈出关键一步。

　　注重量质双提升力求多项核心指标领先全国

　　二十多年前林若老书记所领导的“五年消灭荒山、十年绿化广东”行动对广东影响深远，广东因此荣获“全国荒山造林绿化第一省”的美誉。与上一轮绿化相比，新一轮绿化的起点更高、内容更广泛、目标也更宏大，广东生态建设将实现从量变到质变的重大飞跃。

　　昨日，省长朱小丹在动员讲话中指出，通过10年左右努力，将我省建设成为森林生态体系完善、林业产业发达、林业生态文化繁荣、人与自然和谐的全国绿色生态第一省，为我省经济社会科学发展提供有力的生态支撑，使美丽广东成为全省共建共享的美好现实。

　　新一轮绿化广东大行动得到了国家林业局的大力支持，国家林业局局长赵树丛专程来粤参加这次会议。他表示，新一轮绿化广东大行动是全国林业建设的又一项标志性工程，为全国推进生态文明建设发挥十分重要的示范作用。国家林业局将为广东建设全国绿色生态第一省提供战略支持，在政策资金、林业改革、林业科技、资源保护、林业碳汇、绿色富民上给予具体支持。

　　“建设全国绿色生态第一省”并非一句空口号，通过多方研究与论证，广东提出了建设全国绿色生态第一省的指标体系，明确森林覆盖率、森林蓄积量、森林面积等量化指标，力求全省在生态建设质量、森林资源增量、生态效益总量、绿色产业总值等方面领先全国。

　　“广东率先建成现代林业强省是完全有条件的。”知名林业专家、华南农业大学校长陈晓阳教授对南方日报记者表示，“广东气候条件得天独厚，非常适宜林木生长，所以广东林业与生态建设完全有条件发展更快、做得更好！”

　　《决定》既描绘了绿色宏图，也提出要分目标和分阶段来逐步实现：到2015年、2017年，全省森林覆盖率分别达到58%、60%，森林面积分别增加到1.60亿亩、1.63亿亩，森林蓄积量分别达到5.51亿立方米、6.20亿立方米；力争森林覆盖率、森林年生长量进入全国第一梯队，单位森林蓄积量的增幅全国最大。

　　实现绿化面全覆盖五大体系构筑南粤绿色屏障

　　全面推进新一轮绿化广东大行动，主要抓手是森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等四大生态工程。“这些工程在生态建设中起着骨干和关键作用，具有造林面积大、质量高、示范带动效应强的特点。”有林业专家表示。

　　值得注意的是，《决定》在原来三大工程的基础上新增了乡村绿化美化工程，其主要内容是，整村推进村庄绿化美化，建设环村绿化带，营造风景林、水源涵养林，在乡村道路、公共场所、农户庭院及门前户后积极造林绿化，提高村庄绿化率，增加森林景观点，构建优美宜居生态家园。

　　“这次专门提出乡村绿化美化工程，是《决定》的一大亮点。不要以为乡村是自然的就是美丽的，现在农村脏乱差现象很多，树不连片、质量也不高。如果从城市到乡村都高起点搞绿化，就可以基本实现森林生态体系的全覆盖。”陈晓阳指出。

　　新一轮绿化广东大行动的主要任务是，通过四大工程建设，着力形成五大森林生态体系，即北部连绵山体森林生态屏障体系、珠江水系等主要水源地森林生态安全体系、珠三角城市群森林绿地体系、道路林带与绿道网生态体系、沿海防护林生态安全体系，构建起全省科学合理的森林生态安全格局。

　　它们是根据我省不同区域特点，科学构建主体功能定位清晰、建设重点突出、相互协调发展的森林生态体系，为打造全国绿色生态第一省夯实基础。

　　“广东是一个自然灾害频发的地区，一旦这五大森林生态体系全面建成，将为南粤大地构建一道坚实的绿色屏障，大大降低灾害对广东的影响。”省林业科学院院长张方秋说。

　　释放林业改革“红利” 动员全社会力量共同参与

　　昨天的会议对新一轮绿化广东大行动发出了总动员：目标任务已经明确，关键在于动员社会方方面面，共同参与，齐抓落实。要拿出当年“五年消灭荒山、十年绿化广东”的精神劲头，要坚持全省动员、全民动手、全社会参与的方针，切实加强组织领导和协调配合，动员山区农民、企业、乡贤、机关团体、青年妇女、部队和武警官兵等广泛参与进来，共同推动新一轮绿化广东大行动深入开展。

　　林业专家认为，要把新一轮绿化广东大行动真正落到实处，除了强化政府责任和部门联动、形成合力外，还要加快释放林业改革“红利”。改革是推动林业发展和造林绿化的强大动力，要敢于和善于运用制度创新来解放和发展林业生产力。

　　南方日报记者了解到，目前，集体林权制度“明晰产权”的主体改革任务已基本完成，调动了农民造林绿化的积极性和爱林护林的自觉性。下一步，要加快推进配套改革，大力发展林业专业合作组织，健全林业社会化服务体系，探索集体统一经营的山林股份制经营和自留山、责任山集约经营模式，进一步释放集体林业发展潜力。

　　新一轮绿化广东大行动坚持政府主导与共建共享相结合。根据《决定》，2014年至2017年，省财政新增安排专项资金19亿元，用于新一轮绿化广东大行动，重点加强林业生态工程、基础设施和保障能力建设，完善森林抚育、造林、林木良种和湿地生态补贴制度。

　　《决定》还强调，要充分发挥社会各界积极性，组织引导全社会开展造林、育林、护林活动，形成政府主导、全民参与、共建共享的工作格局。

　　“要把林业的生态效益与经济效益有机结合起来，只有真正惠民富民，才能实现生态的永续发展。”张方秋表示。

　　为此，《决定》提出要发展壮大绿色惠民产业。科学规划林业产业发展，推进森林资源科学合理利用，促进兴林惠民。

　　■台前幕后

　　广东率先探索中国特色生态文明建设之路

　　昨天的会议还对《中共广东省委、广东省人民政府关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》稿的起草工作作出说明，认为这是广东认真贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神的具体举措，体现了广东实现“三个率先、两个定位”目标、率先探索中国特色生态文明建设之路的责任心和自信心。

　　说明指出，大力推进生态文明建设是党的十八大作出的战略部署，是关系民生福祉、关乎民族未来的长远大计。省委、省政府认真贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，省委十一届二次全会紧紧围绕“三个定位、两个率先”目标，提出把生态文明建设放在突出位置，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽广东。

　　据介绍，省委、省政府要求制定相关文件，部署全面推进新一轮绿化广东大行动，并决定由省政府办公厅牵头组织，省林业厅具体负责《决定》起草工作。

　　去年以来，省委、省政府启动新一轮绿化广东，取得了良好开局。今年省委十一届二次全会明确提出全面推进新一轮绿化广东大行动，省委常委会、省政府将其列为年度重点工作。

　　3月份，省长朱小丹听取省林业厅工作汇报，要求进一步确定总体思路和基本要求，制定一系列管用的政策文件，全面推进新一轮绿化广东大行动。

　　4月至5月，省林业厅全面开展专题研究，逐步明确新一轮绿化广东大行动的重点任务及政策措施。

　　5月6日至8日，省长朱小丹专题调研启动新一轮绿化广东工作情况，进一步提出发展现代林业，建设全国绿色生态第一省，确立了新一轮绿化广东大行动的总体目标，为《决定》的起草定下基调、指明了方向。

　　6月至7月上旬，省林业厅就《决定》初稿征求省直有关部门、单位意见建议，在省政府办公厅的指导下，进行多次修改完善。

　　8月上旬，省政府办公厅印发《决定》送审稿给省直有关部门、单位和各地级以上市，再次征求意见建议。8月中、下旬，胡春华书记、朱小丹省长分别主持省委常委会议、省政府常务会议，审议并通过《决定》稿。期间还召开了以“建设生态文明和美丽广东”为主题的省长与专家座谈会，专家们为广东生态文明建设提出了许多真知灼见。

　　据副省长邓海光介绍，在《决定》稿起草过程中，省委、省政府始终立足省情、林情，对新一轮绿化广东大行动的总体目标、重点任务、工作举措等主要内容进行了充分研究和周密部署，体现了实现“三个率先、两个定位”目标、率先探索中国特色生态文明建设之路的责任心和自信心。

　　省林业厅厅长张育文告诉南方日报记者，省政府多次召开协调会，多方论证政策措施，反复测算指标任务，充分吸纳意见建议。各地级以上市和省直有关部门、单位大力支持配合，提出了许多有建设性的意见建议，对《决定》稿进行了补充、完善。《决定》最终以省委、省政府名义正式印发执行。

　　■专家点评

　　华南农业大学校长陈晓阳：建设美丽中国广东将做出表率

　　“广东省委、省政府出台新一轮绿化的《决定》，将开启广东第二次‘绿色革命’，这是广东切实贯彻落实十八大精神，在打造美丽中国、实现中国梦方面，将交出一份优异答卷。”知名林业专家、华南农业大学校长陈晓阳教授在接受南方日报采访时对《决定》给予高度评价。

　　陈晓阳表示，新一轮绿化广东，志在打造全国一流、世界先进的现代林业强省，这也为全国做了一个很好的表率。他说，最近这五年，广东的一些举措是走在全国的前列，比如说生态景观林带、绿道建设等，这在全国范围内都是为数不多的。现在又提出新一轮绿化广东，这意味着广东在建设美丽中国、探索生态文明建设方面已先人一步，并将为其他省份提供垂范。

　　“从十年绿化广东到新一轮绿化广东，这表明生态建设要不断地加强，是一个持续的过程。既要有森林面积的扩大，绿化度的提高，也要把森林质量搞好、结构搞好。既要追求生态效应，也要满足国民经济的发展要求、人民生活的追求。”陈晓阳称，林业是一个基础性生态建设，除了为我们提供林产品，更重要的是，对生态环境的保护、流域的治理等各个方面都将起到重要作用。

　　他说，目前广东林木的结构和森林的质量都需要进一步改善与提升。继上世纪八十年代开启的十年绿化广东之后，《决定》将会掀起第二次绿化广东的热潮。“如果把这件事情做好了，不仅广东的森林面积扩大了，广东更美了，更重要的是，广东的森林质量提高了，那么它的功能就会被更加充分得发挥出来。”

　　新一轮绿化广东大行动，广东提出坚持政府主导与共建共享相结合。对此，陈晓阳认为，植树造林是一项公益事业，必须坚持以政府为主体。但也要看到，林业既有生态功能，本质上也是一种产业，要兼顾两者，相互促进。为此，他建议，在新一轮绿化广东大行动中，广东要认真研究，不断进行机制体制探索创新，理顺和利用好市场机制，充分调动各方社会力量来投身其中。

　　省林业科学院院长张方秋: 广东生态建设 剑指世界一流水平

　　《决定》提出，到2017年，全省森林覆盖率达到60%，森林面积分别增加到1.63亿亩。“单从这一指标来看，是一个很高的水平，基本达到了世界一流标准。”省林业科学院院长张方秋表示。

　　张方秋解释说，绿化程度与生态建设水平的高低并不能完全用森林覆盖率的值来衡量，因为森林覆盖率指的是森林覆盖面积与国土面积的比值，由于地形地貌不同，不同国家、地区的林地面积占国土面积比例并不一致。衡量绿化程度的高低，主要看森林覆盖面积与林地面积的对比。

　　“广东的林地面积占国土面积比例为62%，如果全省森林覆盖率达到60%的话，那么意味着广东能种树的地方基本都已经种上了！已经达到了日本、韩国等世界一流国家的水平，甚至比美国、加拿大、俄罗斯等国家都要高！”张方秋告诉记者。

　　不过，他指出，森林覆盖率和森林面积只是衡量林业生态的一部分，衡量生态建设水平的高低，还要考虑单位面积森林蓄积量、单位面积储碳量等多个指标，综合比较。其中，单位面积森林蓄积量方面广东还很靠后，这是一个衡量森林质量的核心指标；单位面积储碳量广东潜力很大，但目前离潜力还有较大的距离。“令人高兴的是，新一轮绿化广东，不仅有量的硬性指标，还对质的提升有明确要求。”

　　“如果新一轮绿化广东大行动能够顺利实施，全部目标能够实现的话，我相信，未来十年之后，广东的生态建设肯定将领先全国，并将接近世界一流水平。”张方秋说。

　　■地市反响

　　梅州：生态旅游带动农民增收超20%

　　“林业生态是梅州发展最大的后发优势。”昨日，梅州市委书记朱泽君会后接受南方日报采访时表示，梅州要抓住加快振兴粤东西北战略和新一轮绿化广东大行动的机遇，乘势而上，变经济后发为生态先发。

　　采访中，朱泽君三次提到“在保护中发展，在发展中保护”，他认为，要牢固树立保护生态的先进理念，认识上要有新高度，掀起全社会参与到新一轮绿化广东的行动中来。行动上则需要在“封、种、管”三个字上狠下功夫：封山育林第一位，梅州的土壤土质都很好，很适宜植树造林：要多种土生树种和具有经济效益的乔木、灌木，做到“林果茶竹药油”六个结合，发展林下经济，提升绿化质量；管理方面，要加强护林队伍的建设，把种下的树要管好，保护好。

　　朱泽君还强调，要盘活山的资源，让村民们实实在在感受到林业生态给他们带来的巨大的经济效益，生态发展才会更有效率，才可持续。

　　他介绍，梅州将在叶帅故乡五指峰下，把6个村子都变为生态旅游村，包括5A级景区雁南飞在内的众多景区，打造500平方公里的文化生态旅游区，预计年底能够达到接待游客500万人次以上。在这一地区，农民人均年收入连续3年增长超过20%。其中长教村农民人均年收入两年前才8000元，去年超过17000元。