郊野公园的概念、特征及发展历程

　　（一）郊野公园的概念

　　目前，学界对于郊野公园的定义尚存分歧，还没有一个统一的认识。丛艳国等人认为，郊野公园是位于城市外围近、中郊区的绿化圈层，具有较大面积的呈自然状态的自然景观区域。刘晓惠认为，郊野公园是位于城市边缘的远、近郊区，具有良好的自然风景资源(包括山林、河湖、沼泽和植被等)的区域，能为居民的游憩、运动等活动提供空间。按照我国现行《城市绿地分类标准》的定义，郊野公园指对城市生态环境、质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地；按照英国相关标准，郊野公园指位于城市近郊，有良好的自然景观、郊野植被及田园风貌，并以休闲娱乐为目的的公园。

　　（二）郊野公园的特征

　　一般而言，郊野公园具有以下4个特征：①从地理位置上看，郊野公园处于城市的近郊区，具有良好的交通通达性，交通便捷，适合居民的短程出行。②从构成要素上看，郊野公园是由多种要素组成的，如山林、农田、湿地和沼泽等。③从功能上看，郊野公园具有生态保护、环境修复、旅游和科教功能，且以生态保护功能为主。④从风格上看，郊野公园由于以保护自然环境为主要目的，在建设时更加注重保留其自然韵味，突出其乡野意趣。

　　（三）郊野公园的发展历程

　　笔者在分析总结郊野公园相关研究的基础上，大致将郊野公园的发展分为3个阶段(由于英国在郊野公园建设方面的历史比较悠久且经验丰富，本文的研究主要以英国郊野公园为对象)。

　　第一阶段为萌芽阶段(1929～1969年)。“郊野公园”概念起源于英国，是由英国Addison委员会提出的。当时，随着居民生活水平的不断提高和交通便捷度的日益提升，越来越多的城市居民选择去乡村开展野营等休闲活动，一度增加了乡村的负担。为了协调这一矛盾，既满足城市居民的游憩需求又不破坏乡村的自然环境，郊野公园被正式提出。但此时的郊野公园仅仅停留在设想层面，并未得到有效的实施。随后，德国、法国等国家也陆续制定了相关措施发展乡村休闲旅游。直至20世纪60年代，英国政府出台了《乡村休闲》(LeisureintheCountryside)白皮书，提出郊野公园的主要功能和目的是“为人们提供一个可缓解压力并可减少乡村地区遭受破坏风险的休闲场所”，随后《乡村法令》(TheCountrysideAct)正式从法律的角度确定了郊野公园是乡村休闲旅游的主要目的地之一。

　　第二阶段为探索阶段(1970～1991年)。在这一时期，大量关于郊野公园建设的政策被集中制定出来，如《AdvisoryNotesonCountryParkPlans》提出了郊野公园的管理规划方法，以及“理解场地，明确目标，有效执行，财政支持与合作”。许多学者也对郊野公园展开了研究。例如，Zetter认为郊野公园的功能就是为人们提供一个休憩(Recreation)和放松(Relaxation)的场所；Bertuglia等人通过数学模型构建了科学的人流分配模式，为应对郊野公园人流量过大的问题提供了新的途径。但是，这一阶段的郊野公园发展还存在一些问题，如缺少充足的资金支持、忽视了工人阶级的需求、建设郊野公园的积极性降低及对郊野公园的管理力度不足等。

　　第三阶段为深入发展期(1992年至今)。这一时期郊野公园建设者更加关注游憩主体——人的需求。英国乡村委员会发表了《旅游者在乡村》的报告，着重于“提高旅游者对乡村地区的信心、理解和关心”。郊野公园的建设管理越来越重视游客的体验，通过构建便捷的交通网络、完善的休闲娱乐设施来满足不同人群的需求。然而，该阶段郊野公园在资金和管理上存在的问题仍未得到很好的解决，其发展一度受到严重的阻碍。2000年后，英国的旅游部门开始重视对郊野公园的复兴，相关机构甚至成立了专门的网站为郊野公园的建设筹集资金和提供管理方面的建议。

　　从整体上看，虽然郊野公园的发展可谓是“命途多舛”，但是最终还是取得了良好的成效。截至2003年，英国的郊野公园已超过了350个，规模最小的为11hm2，最大的达到1875hm2。