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洛阳强力打造森林城市
日期:2008-09-16     来源:中国绿色时报     作者:王联合   我要评论()



    山区面积大,自然条件恶劣,地处黄河、淮河流域的洛阳的生态区位十分重要。历届党委、政府都高度重视林业生态建设,把发展林业作为改善生态环境、打造最佳人居城市、推进社会经济可持续发展的一项重要工作。特别是近年来,通过实施大规模林业生态建设工程,洛阳基本实现了宜绿尽绿,令人感叹其山水之秀美。

  ■突出一个“造”字,坚持不懈抓绿化

  上世纪70年代,洛阳荒山面积大,平原丘陵区植被差,水土流失现象十分严重。为加快荒山绿化步伐,节约投资,洛阳市在全省率先开展了飞机播种造林试验,当年投资17.8万元,飞播10万亩,成效良好。此后,相继在嵩县、洛宁等县开展飞播造林,每年完成造林面积10万亩。目前,栾川飞播保存面积已达80万亩。

  进入上世纪80年代,洛阳每年完成造林面积都在30万亩以上,并争取了世行贷款造林项目、亚行贷款造林项目、德元增款造林项目和日元贷款造林项目,累计引进外资8000万元,完成项目造林59万亩。2000年,洛阳实施了国家退耕还林工程,到目前已累计完成155万亩。2002年,洛阳启动了通道绿化和村庄绿化工程,4年完成道路绿化5000公里,乡级以上道路绿化率达95%,3年间完成了全市2996个村庄绿化任务,人均植树15株。

  与此同时,城市绿化也在快速发展。2001年以来,洛阳先后在城市周边建设了4个万亩森林公园,在城市北部植树300余万株,建起了面积25万亩的生态屏障,国土绿化呈现出由农村向城市、由近郊向偏远,由绿化向美化发展的良好态势。目前,全市林业用地面积1189.8万亩,森林覆盖率42.82%,比1978年提高14个百分点;活立木蓄积量3385万立方米,比1978年增加65%。

  ■强化一个“管”字,认认真真护好林

  2001年,洛阳市委、市政府制定了《洛阳市县(市)区、乡(镇)党政领导造林绿化暨森林资源保护责任目标管理办法》,《办法》明确了各级党委、政府对本辖区内森林资源保护工作负总责,县、乡两级保护森林资源实绩记入党政领导干部政绩档案,并于2002年举办了一期林业政策法规培训班,系统地学习了林业方面的法律和政策,为依法治林工作打下了坚实基础。为解决管护问题,洛阳每年投资1000万元,聘请了近2000名专职护林员对全市森林分片包干进行管护。同时,对全市森林资源实行严格限额采伐政策,转移安置林业企事业单位人员2300多人,在山区大力推广以沼代柴、以煤代柴,发展沼气5万户。在生物多样性保护方面,1982年以来,经国务院和省政府批准,洛阳先后建成国家级自然保护区2处、省级保护区1处,面积达144万亩。

  ■重视一个“用”字,发挥林业经济效益

  1991年以来,洛阳先后建成各类森林公园40余处,周边群众开设家庭宾馆、经营土特产品、发展特色农业等,增加就业岗位3万余个,全市大约有5万农村人口依托森林旅游资源开发脱贫致富。1997年开发的栾川重渡沟景区,拥有家庭宾馆近百家、土特产商店40多家,从业人员400多人,仅2004年,人均收入已超过1万元。每到旅游旺季,景区需要不断从洛宁、嵩县调运面粉、蔬菜和鸡蛋等。在平原丘陵地区,则形成了四大特色经济林基地,使全市经济林面积达到150万亩,年产值近20亿元。结合林业重点工程建设,各地群众还根据市场需求,在林业部门指导下从事林木种苗培育。近年来,每年培育成品苗木1亿株,基本满足洛阳市造林绿化需要外,还有20%左右销往外省、市,年创产值近2亿元,育苗单位面积收入比种庄稼提高2倍~5倍。

  ■推广一个“新”字,提高林业建设成效

  2001年,洛阳市林业部门在组织实施周山绿化工程中,采取法人承包、工程招标、施工监理、验收付款的方式收到了很好的成效,工程进度快,施工质量好,苗木保存率高,被称为周山模式。

  党的十六大以后,随着鼓励发展非公有制经济政策的出台,洛阳非公有制林业快速发展,华以公司、开天辟地公司、先农公司等非公有制企业相继成立,并发展成为全市的龙头企业。

  对荒山造林,洛阳采取拍卖四荒使用权的办法,调动农民承包经营的积极性。截至2007年底,全市拍卖四荒130万亩,完成造林面积110万亩。2003年,洛阳结合国家政策,出台了《关于加快洛阳林业发展的意见》;2004年,又出台了《关于加快非公有制林业发展的意见》。两个《意见》均对全社会参与林业建设提供了强大政策支持。集体、个人、企业以承包、拍买、租赁等形式参与林业建设积极性空前高涨。目前,全市非公有林面积达185万亩,其中,100亩以上的大户就有170多家。

  去年8月,洛阳市委、市政府根据省政府关于建设生态河南、锦绣河南的战略部署,启动了大规模的林业生态建设工程,组织编制了洛阳林业生态建设五年规划,计划从今年起,5年实施11项生态工程,基本实现宜绿尽绿,打造生态宜居新洛阳,力争实现创建国家森林城市的目标,续写山川秀美、人与自然和谐的新篇章。

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