2003年，中央连续第七次在“两会”期间召开人口资源环境工作座谈会，胡锦涛总书记在座谈会上明确指出：“环境保护工作，要着眼于让人民喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”。党的十六届三中全会提出，要“统筹人与自然和谐发展”；“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。

　　本年度全国环境质量与上年比较变化不大。城市空气质量达到国家空气质量二级标准的城市占41.7%，较上年度增加7.9个百分点，但城市空气污染依然严重。酸雨区范围基本稳定，湖南、浙江和江西的部分区域污染进一步加重。主要水系水质与上年持平，其中海河、辽河和淮河污染程度略有减轻，松花江、珠江污染加重。黄海近岸海域污染加重；渤海和东海近岸海域水质有所改善，但污染仍重；南海近岸海域水质与上年持平。城市噪声基本得到控制，一半以上的城市区域声环境质量较好，近80%的城市道路交通声环境质量较好，但噪声污染仍是城市居民反映最为强烈的环境问题之一。