政府投资工程预选承包商制度是深圳借鉴香港、新加坡等地“政府工程牌”经验，率先在全国建设工程领域推出的一项重大改革措施。其核心内容是：政府投资工程预选承包商资格审查委员会每年一次对申请承接政府投资工程的承包商进行资格审查，符合条件者进入名录。政府投资工程发包人必须在该名录中确定承包人，未列入名录者不得承接政府工程。该制度自去年起开始施行，共有340家建设企业入选政府工程预选承包商名录。

按照预选承包商的相关配套规定，由建设、劳动、税务、监察、纪检等多部门组成的资格审查委员会在制定出年度名单后，还会实施动态管理，凡涉及安全生产、施工质量、拖欠工资等问题的企业，将被给予相应处分，情况严重的，则会被清出名录。对于拖欠工程款或工人工资的行为，则采取“一票否决”制。

因该制度能够有效遏制恶意低价竞争，有力推动建筑市场招标、投标制度改革的不断深化。截至目前，已有上海、青岛、东莞等多个城市借鉴深圳的经验，逐步在政府工程中推行预选承包商制度。

市建设局局长李荣强介绍，去年有两家企业被清出名录。其中一家施工企业在投资政府工程过程中发生了严重违约行为，另一家企业则拖欠工程款，即使是在法院判决后仍不给付工程款。这两家企业被清出名录后，两年内不具备再申请资格。另外，有12家企业因有“劣迹”在今年的名录中不予列入。其中，5家企业在申报预选承包商的过程中提供虚假社保证明，2家企业提供了上年度的虚假材料，4家则在上年度被建设行政主管部门给予不良行为红牌警告，还有1家企业在一项工程中被评价不合格。

李荣强表示，与去年相比，今年的名录不仅申请企业大幅增加，名录的专业、组别的覆盖范围也逐步扩大。下一步，深圳将逐步增加工程造价咨询承包商、招标代理承包商、勘察设计等承包商名录。同时，将完善与政府投资工程预选承包商制度相配套的具体措施，包括建立履约评价制度、完善招投标制度、修改录取评分办法等，将于今年年底至明年陆续推出。

摘自《深圳商报》2007.10.29　李秀瑜