中国风景园林网讯 2008年9月13日，第三届全国青年风景园林师沙龙在南京顺利召开。参加本次会议的有建设部城建司、南京市政府、江苏省建设厅、中国风景园林学会信息委员会、上海园林学会、台湾造园学会、南京市园林局、上海市园林局、许昌市园林局、南京林业大学等有关单位领导，中国科学院院士齐康，著名风景园林师等。会议由中国风景园林学会信息委员会和南京林业大学主办，南京林业大学风景园林学院和中国风景园林网（www.chla.com.cn）联合承办。

    本次会议就城市绿地的减灾避难功能展开了热烈的讨论。以下是海峡两岸景观园林交流协会理事长罗沼圳的发言：

    1999年9月21日台湾发生严重的大地震，该地震（又称集集大地震）造成2434人死亡、54人失踪、11306人受伤、约11万户房屋全倒或半倒。经历此严重的灾变，及考量全球近年来层出不穷的天灾人祸，近年来台湾当局对于防灾措施极为重视，而防灾公园之设置为其中相当重要的一环。

　　所谓防灾公园意指位于都市发展区域内，依都市计划建设之公园、绿地、或绿带等，平常日仍发挥公园绿地之生态、景观、休闲、游憩等功能，但若有重大灾害发生时可作为避难、收容、救护等之用者称之。

　　台湾各都市固然这方面皆有进展，但仍以台北市的做法较具规模与系统，兹略述该市的做法如下，谨供大家参考：

　　一、 紧急收容安置的理念：

　　921大地震后，台北市政府除采取积极防灾对策外，并效法日本设置防灾公园之理念，于台北市选定具有开放空间及紧急救援道路之大型避难场所，建立具维生功能的全方位防灾公园，平时作为民众休憩运动及防灾教育之场所，倘若发生重大灾变时，则作为避难收容，救灾作业整备及指挥及复建之重要据点，以确保民众生命财产之安全。台北市紧急收容安置场所依功能可分为4大部分，即：(一)、紧急避难场所。 (二)、临时避难场所。 (三)、临时收容安置场所。及 (四)、中长期收容安置场所。而防灾公园系属第四项中长期收容安置场所者，目的在于提供灾后都市复建完成前，进行避难生活所需设施，也是当地避难人员获得情报资讯的场所。因此，必须拥有较完善的设施及可供蔽护的场所。就现有的空间资源视之，面积以1公顷以上的公园是较为理想之对象。

　　二、台北市防灾公园设置标准：

　　凡基地面积达一公顷以上的公园，除因地形特殊者之外，应设置百分之四十以上可作为防灾避难使用之广场或草坪空间，其空间设计应依下列规定：

　　(一)、公园内部通道及出入口应配合各避难广场空间布设，并确保急救动线通畅。

　　(二)、公园之周缘以种植由复合树种构成之防火绿带为原则。

　　(三)、公园内应设置储水、紧急供水、紧急照明及紧急通讯系统。

　　(四)、公园内应设置防灾避难指标系统。

　　三、现有防灾公园状况：

　　(一)、计划内容：依台北市政府研拟的《规划具维生功能大型避难场所防灾公园执行计划》，分为3个阶段设置，分别为近程、中程及远程，近程方面台北市12个行政区已各择定1处大型公园作为防灾公园（2001年9月已建置完成），未来将设置一座防灾主题性公园。

　　(二)、12区防灾公园现况：目前防灾公园皆已完成基本辅助救灾器具配备，平日则由台北市政府工务局公园路灯工程管理处负责管理维护，俾于灾变发生时，里民先行自力救济、避难收容及作为区级救灾作业之整备指挥作业场所，以落实基本自救之精神。

　　(三)、12个行政区防灾公园基本资料：

　　(四)、防灾设施及配备：

　　1.救灾器具：

　　发电机、紧急照明器材、镰刀、急救包、播音广播设备

　　2.避难生活设施：

　　睡袋、帐棚、瓦斯桶(炉) 、水壶、炒菜锅、厕所、淋浴间

　　3.空间配置图：

　　物资集散、指挥中心、垃圾场、晒衣场、救护站

　　四、防灾公园救灾物资及设备之采购、管?与维护单位原则：

　　(一)、有关灾民六大类民生物资(矿泉水、口粮、运动服、盥洗包、免洗内裤及睡袋)由社会局纳入防汛救济物资统筹办理，交由各区公所管理及运用。

　　(二)、其余灾民所需相关设施由民政局委请各区公所自行采购、管理及运用。

　　(三)、有关防灾公园内相关救灾设备，仍由公园路灯管理处管理及维护。

　　五、规划台北市防灾公园积极作为：

　　(一)、参考日本防灾公园建置现况及台湾大学协力机构研究成果，积极参与台北市防灾示范公园之规划与兴建，期能达成现代化且务实之防救灾据点。

　　(二)、不定期查核防救灾物资及设备之维护及管理，并在每年地震灾害演习增加防灾公园开设之演练，使相关单位能充分熟悉开设之流程及运作。

　　(三)、依据台北市12区防灾公园供水设施之规划，逐年编列预算进行设置，期于最短时间完成台北市防灾公园，俾能在灾难时提供灾民安全且卫生之饮用水。

　　(四)、检讨开发地下水作为灾难时卫生用水之可?性，并研拟设置完成后，防灾公园内相关地下水管理及维护机制。