2008年―2015年，昆明将投资547.73亿元创建“国家生态市”。昨天，市环保局副局长高志刚在《昆明生态市建设规划》新闻通报会上透露，全市创建总面积为21011平方公里，根据“国家生态市”有关考核体系，8年时间，昆明将以生态环境保护方面的项目为重点建设67个工程项目。

　　全面打响生态环境保护攻坚战

　　“国家生态市”是城市生态示范建设的最终目标。近年来，昆明不断加大环境保护工作力度，实施了大量环境质量改善工程，改善城乡森林植被、生物多样性和生态状况，目前已经形成了比较完备的城市森林生态体系。2006年初，市委、市政府根据跨越式发展的需要，又启动了创建“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”和“国家卫生城市”的“三创”活动。随后，又将“三创”扩展为“四创两争”，充分利用气候、生态、民族、文化等独特优势，按照加快新区建设、提升主城功能的要求，全面打响生态环境保护攻坚战，于今年9月通过实施《昆明生态市建设规划》，并在《规划》中提出了建设高质量的生态安全体系、持续承载的环境支撑体系、高效的经济增长体系、节约的资源能源保障体系、高素质的生态文明体系等五大体系。

　　5项基本条件昆明目前均不达标

　　昆明创建“国家生态市”的底气如何？市环保局有关负责人介绍，在“国家生态市”27项创建考核指标中，有5项基本条件昆明目前均不达标，分别是：制定生态市规划与有效贯彻执行法规；环保机构建设与考核；生态环境质量评价指数在全省名列前茅；全市80％的县（市、区）创建成生态县；外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。其中，前三项相对容易达标，后两项相对难达标。

　　而22个分项建设指标中，昆明目前已达标7项，分别是：第三产业占GDP比例；应当实施强制性清洁生产企业通过验收的比例；森林覆盖率；化学需氧量（COD）排放强度；工业用水重复率；工业固体废物处置利用率；城市化水平。在未达标的有15项中，相对容易达标的有8项，分别是：单位工业增加值新鲜水耗、农业灌溉水有效利用系数、受保护地区面积占国土面积比例、空气环境质量、二氧化硫排放强度、噪声环境质量、城镇人均公共绿地面积、环境保护投资占GDP的比重；相对难达标的有7项，分别是：农民年人均纯收入、水环境质量、城市污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、单位GDP能耗、集中式饮用水源水质达标率、公众对环境的满意率。

　　从考核指标来看，80％的县（市、区）创建成生态县、单位GDP能耗、城市污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、城镇人均公共绿地面积等5个指标是创建生态市的重点。而水环境质量、集中式饮用水源水质达标率、外来入侵物种对生态环境的影响、公众对环境的满意率等4项指标则是创建生态市的难点。

　　今后两年的建设重点在环境改善

　　据悉，《规划》范围为昆明市行政管辖区域，分3期展开：一期是2008年至2010年，为启动和重点突破阶段；二期是2011年至2013年，为全面推进阶段；三期是2014年至2015年，为巩固和优化提升阶段。8年中，昆明将以生态环境保护方面的项目为重点建设67个工程项目，总投资547.73亿元，其中涉及未达标指标的工程投资为536.38亿元，占总投资的97.9%。规划一期投资为328.52亿元；规划二、三期投资为219.21亿元。今后两年的建设重点将放在环境改善和环境基础设施建设上。

　　推进生态建设市场化、产业化

　　“生态市”建设资金从何而来？据介绍，在资金筹集方式上，昆明将“眼睛向上”，争取国家部委和省里的支持；“眼睛向外”，大力招商引资；“眼睛向下”，积极组织引导社会各方面力量参与，推进生态建设市场化、产业化进程，充分发挥市场机制在生态资源配置中的作用。

　　生态市创建是一项自下而上，逐级、逐个完成的工作，需要80%的乡镇创建为“全国环境优美乡镇”，有80%的县区成为“国家生态县区”，昆明才能创建为国家生态市。

　　据悉，10月底，市、县、乡三级生态创建工作将全面启动。

    名词解释:

    生态市

　　生态市是指在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法建设起来的城市。

　　生态市建设，改变了传统的生产和消费方式、决策和管理方法，充分挖掘市域内外一切可以利用的资源潜力，具有经济发达、生态高效的产业，体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境，实现了社会主义市场经济条件下，经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一。