建设节约园林 打造精品工程
全力推进滨海生态园林城市又好又快发展
--浅谈荣成市滨海生态园林城市建设

　　山东省荣成市建设局副局长、风景园林管理局局长姜文杰

　　【论文摘要】生态环境是人类生存和社会发展的基本条件，是经济社会发展的基础。近年来，荣成市遵循生态原则，建设城市生态园林系统，以树立荣成市滨海新形象为目标，大力加强园林绿化建设，取得了一定的成绩。本文介绍了荣成市建设滨海生态园林城市、营造具有地方特色园林景观的做法，从园林绿化对改善城市生态环境的重要作用出发，探讨加快生态园林城市建设问题。

　　【关键词】生态 节约 可持续发展 滨海园林

　　荣成市位于山东半岛最东端，三面环海，海岸线长500公里，与韩国隔海相望，是我国距韩国最近的地区。总面积1392平方公里，其中城市建成区面积30平方公里。全市辖12个镇，1个管理区，10个街道办事处，827个行政村，119个居委会，68万人。荣成市属暖温带季风型湿润气候区，四季分明，年平均气温为12°左右，在平均日照2600小时左右，年平均降雨800毫米左右。2007年完成国内生产总值479.1亿元，实现财政收入41亿元，其中地方财政收入22亿元，综合经济实力连续多年位居全国县级市前列，山东省首位。

　　多年来，荣成市以建设最适合人类居住和创业的滨海生态花园城市为目标，坚持生态环境与经济建设一齐抓，全力实施绿化美化战略，营造了独具特色的滨海生态花园城市风格，生态园林已成为荣成的城市形象、品牌和优势。目前，城市绿化面积达到1400万平方米，建成区绿化覆盖率达到46.5%，人均公共绿地面积25平方米，初步形成了"城在林中，楼在树中，人在绿中"的滨海生态花园城市绿化格局，先后获得"国家园林城市"、"全国园林绿化先进城市"、"全国园林绿化先进集体"、"国家环保模范城市"、"中国人居环境范例奖"、"中国优秀旅游城市"、"山东省园林城市"、"山东人居环境奖"等殊荣。桑沟湾湿地公园成为全国第一个国家城市湿地公园。

　　一、园林绿化工作回顾

　　1、道路绿化建设

　　道路绿化是城市绿化系统的连结纽带。具体实施过程中，坚持道路绿化与道路建设同步进行，绿随路建，有路皆绿，因路造景，一路一特色，一街一景观。目前，市区18条96.8公里的主干道两侧绿化带宽度均为20-50米，绿化总面积达到273.4万平方米，占道路总用地面积的60%以上，建成了以成山大道、观海路、悦湖路、伟德路、海湾路、青山路等为代表的一批绿色长廊。青山路绿化工程充分结合原有地形地貌，按照节约型绿化的要求，首次大面积采用了金线菊、福禄考、景天、鸢尾等10多个品种的宿根花卉，营造出一条层次清晰、景观多样、色彩丰富的道路景观。成山大道打破了传统的植树绿化，结合沿街单位庭院绿化，通过花坛、假山、水池、雕塑、天然景石等小品，使单位绿化与公共绿化融为一体，2003年获得"山东省园林绿化工程优质奖"。凭海路、海湾路绿化按照体现乡土树种和海景文化的设计思想，保留原有大片黑松防护林带，采用模纹图案、组团式栽植的绿化模式，形成通透、开阔的景观效果。

　　2、公共绿地建设

　　把公共绿地建设作为构筑城市园林绿化体系的重要组成部分，建设过程中，注重在绿化手法、植物配置、设施配套等方面体现"以人为本"、"人与自然和谐共处"的理念，把群众的满意程度、便利程度、舒适程度作为衡量绿化工作好坏的根本标准。在旧城旧村改造中，坚持"退二进一"的原则，采取多拆少建或只拆不建的方式，优先保证绿化用地。世纪广场位于市区最繁华地段，被众多开发商一致看好。但为了给市民提供一处自然优美的休闲、健身、娱乐场所，将原有的体校、燃气站等设施全部拆除，建设了占地3万平方米的绿化广场。在街头绿地建设中，采取腾地造绿、拆房建绿、拆墙透绿、见缝插绿等办法，大力营造街头绿地和小游园。目前市区已建成广场2个，公园6个，主题绿地近30个，国家城市湿地公园也正在建设，公共绿地面积达到459万平方米，人均公共绿地25平方米。

　　3、单位庭院绿化

　　在全市范围内广泛开展了"花园式单位"、"花园式小区"创建活动，通过明确责任、党政齐抓、严格考核等手段，使市区各单位都高度重视并主动搞好庭院绿化建设。同时，利用电视、报纸等宣传媒体，大造声势，广泛发动驻城单位和广大市民在房前房后、屋里屋外和楼上楼下，大搞庭院绿化、责任区绿化，拓展绿化空间，建造适宜的生产、生活环境。目前，共创建省级"花园式单位"15个，"花园式小区"3个，地级绿化先进单位75个，市级绿化先进单位170个，单位绿化达标率达到98%。

　　4、防护绿地建设

　　一方面通过加强防护林带、山林区的"三防"管理，对原有的防护林带、防护绿地有效维护，坚持"改造一片，开发一片，保护一片"的原则，对城市规划及各类建设严格把关，将防护绿地的损失降低到最低限度。另一方面，加大防护绿地的建设力度，营造"人民城市人民建"、"全民造绿、全民兴绿"的舆论氛围，广泛发动群众大规模造绿，广泛开展全民义务植树活动。目前，城市建成区防护林地面积达到760.6万平方米。

　　二、园林绿化工作体会

　　1、以科学发展观为指导，走节约型绿化之路。

　　多年来，荣成市始终坚持建设节约型园林绿化的发展原则，大力实施节能降耗战略，努力提高资源利用效率，科学规划设计，加强科技开发与创新，开拓出一条园林绿化可持续发展的有效途径，极大地促进了人和自然的和谐发展。在工作中，我们坚持"四个转变"。

　　一是从重景观向以生态效益为主转变。以生态效益为主，是园林绿化坚持以人为本的根本要求，也是节约型园林绿化的首要任务。当然，以生态效益为主并不是否定景观，我们在园林绿化规划设计、苗木选择、养护管理等各个环节，都把生态效益摆到首位，坚持以植物造景为主，以生态环境为先。近几年，我们实施的海湾南路、青山路绿化工程中，强化"把自然引入城市"的理念，构建大生态园林绿地系统。在规划上，按照"弱化草坪，强化大树和花灌木"的思路，以大环境为依托，充分利用河流、海岸线及沟渠、果园、农田、山地等到自然条件，运用块状、带状和楔形绿地混合式布局手法，把自然引入城市。同时，在注重利用本地优势绿化树种的同时，还积极培育、引进优良绿化新品种，丰富城市绿化物种，突出多树种、多色块、多层次，做到观花、观叶、观果兼顾，绿化、香化、美化齐备。柞树、板栗、柿树等大量本地树种在这两条道路绿化上得到大量运用。

　　二是从高成本向少花钱、多增绿转变。节约型园林绿化，就是要节约集约、经济高效，要少花钱、多建绿，这是现阶段园林绿化建设工作的形势使然，也是园林绿化工作的出路所在。在去年建设的青山路绿化工程中，我们尽量保持原有地貌特征，减少客土利用，避免进行大规模的地形改造，并充分利用场地原有的表土作为种植土进行回填，既节约了土壤资源，又有利于保持土壤中原有的生物物种。全长近8000米、两侧绿化带宽各20米的青山路绿化，我们仅局部调整土方10万方。另外，绿化用水也是绿化建设管理过程中较大的一笔开支，近年来，面对旱情严重、绿化面积不断扩大、自来水价格较高、资金紧张等突出问题，我们积极拓宽思路，提出了"不用一滴自来水，自谋水源"的思路，自2000年开始，我们的城市绿化就没有用一滴自来水。根据"因地制宜、宜挖则挖、宜蓄则蓄、宜调则调"的原则，建设了大量投资少、见效快的"短平快"工程，修建了一批平塘水库，把一切可以利用的水源最大限度的挖掘、拦蓄起来。同时与平塘水库配套建设，在所有新建工程中都一次性铺设了供水管道，一劳永逸的解决了绿化及维护用水问题，仅此一项每年可节省自来水费1600多万元。

　　三是从专业队伍绿化向社会化建绿转变。城市绿化是一项造福子孙的公益事业和社会工程，仅靠园林专业队伍建设，不仅需要政府投入大量的资金，而且绿化压力很大。每个年度，市政府组织所有驻城部门和单位都要分担一定的义务植树任务，并由市督查考核办和建设、林业、新闻部门实行跟踪督查，确保任务落到实处。工青妇等群团组织还开展了建设"青春?绿色?家园"、"青年林"、"红领巾林"、"三八妇女林"等活动。几年来，市区义务植树达到20万棵，成片造林1000亩，义务植树尽责率一直保持在90%以上。同时，严格要求开发商在房地产开发建设过程中，必须配套搞好绿化，做到绿化工程与主体工程同步规划设计、同步建设验收，绿化指标达不到标准不予验收交付使用。世纪小区绿化覆盖率达40%，新建成的曙光小区绿化覆盖率将达到48.2%，全部由开发商出资配套绿化。

　　四是从重建设向建设与养护并重转变。城市绿量的增加一方面靠绿地规模的刚性扩张，更重要的是靠现有绿地生态效益的发挥。没有养护或者养护跟不上，已有的绿化成果就会丧失，政府投资就要损失。在绿化管理上，我们首先强化专业管理，成立了由专业技术人员组成的管护队伍，实行精细化管理。制定了《城市绿化维护管理标准》，从修剪整形、杂草清除、病虫害防治，到场地的平整、地堰地边的处理等都做了详细的规定，做到植被生长旺盛、绿带美观洁净、绿地地平埂直。其次强化宣传教育，通过多渠道的舆论宣传，在全社会形成重视绿化、关心绿化、爱护绿化、参与绿化的良好氛围，违法侵占和破坏城市绿化的现象基本杜绝。第三、强化依法护绿，将园林绿化纳入城市综合管理执法范畴，加大绿化执法监察力度，对破坏园林绿化的行为除了依法严惩外，还要补栽、补种，使绿化管理工作沿着法制化的轨道健康发展。第四、强化全民发动，对庭院绿化"门前三包"区域内的绿地，采取"谁受益谁管理"的原则由责任单位进行维护；对居住小区绿化采取物业管理的方式进行管护。所有绿化管理，都由城市园林部门统一制定管理标准，保证绿化维护管理质量。

　　2、狠抓工程质量管理，全力打造绿化精品工程。

　　质量是绿化工程的生命，搞好绿化工程的质量管理，是提高绿化档次，打造精品工程的关键。多年来，我们从以下三个方面始终狠抓工程质量，城市绿化水平不断提高。

　　一是提高绿化设计水平。规划是建设的"指针"，没有一流的规划就不会有一流的绿化。在这方面，我们始终坚持"干就要干一流，干就要与众不，干就要立足现实、放眼长远"的方针。为广泛吸收先进的设计思想和优秀的绿化创意，我们先后邀请上海、大连、青岛等知名设计单位来我市进行绿化设计，通过兼收兼蓄、博采众长，广泛听取，优中选优，在规划设计上力求样样是精品，确保市区绿化规划30年不落伍。2006年投资1800万元建设的海湾北路绿化工程，用"生态?景观?自然?特色"的理念贯穿于造景的全过程，以"人与海"为主题，结合滨海水景资源（阳光、海水、沙滩、礁石、景观生态林、渔村、渔船、海水养殖等），充分利用沙滩、松林、湿地、农田、地形要素，体现滨海道路的地方特点和风格，展现荣成滨海城市风貌。运用景观生态学原理，突出地域的个性，创造独特的人文和自然景观营造生态的城市"滨海道路景观"。

　　二是狠抓绿化建设质量。为取得高标准的绿化效果，我们严格组织，把工程质量作为关键环节来抓。首先坚持招投标制度，择优选择施工单位。在施工单位的选择上，不论工程规模大小，一律进行公开招标，按照"公开、公平、公正"的原则，选择有实力、有经验、信誉好的单位参加工程建设。其次坚持岗位责任制度，增强质量意识。对所有绿化工程实行划片包干，定人定责，合同管理，责任人从苗木验收、栽植质量到栽后管理，一条龙负责到底。同时建立监督管理机制，每项工程都落实专门的监督责任人，严格按照标准，对工程的每道工序从严把关、跟踪管理，发现问题随时通报，及时整改，不留隐患，并将树木的成活率与工程项目责任人的政治荣誉和经济收入直接挂钩，从而充分调动其责任心和积极性。第三严格施工管理，确保建设效果。建设施工准备中，施工放线的关键位置、关键苗木由设计人员现场放线、定桩（在木桩上标明树种及规格，便于现场调整及施工），园林局技术人员现场验桩，并会同设计人员根据现场实际情况，对局部进行现场变更调整，确保整体效果。施工过程中从选苗、起挖、运输、栽植、扶架等方面严格把关，制定严格的技术措施、技术要求及现场管理规范，确保工程质量和苗木成活率。特别是严把苗木栽植关，严格按照技术规范标准进行操作。施工结束后及时制定详细的后期养护技术措施，就苗木的后期养护技术进行专门的培训和现场交底。

　　（三）严格施工现场管理。在绿化建设工作中，为做到安全文明施工，施工前制定严格的现场管理规范。施工现场树穴内挖出的渣土要随挖随运，暂时存放在绿地内的渣土及留用的好土要分开堆放，并用编织布做铺垫。树木栽植过程中，落实"一铺二提三填四实"栽树新方法，一铺就是要在挖好的树坑内再铺一些松土，树木栽种的时候要提一提树干，起到梳理树根的作用，而填埋树的土要分三次填下，每填一次要踩实土壤，其间至少要踩四次。对施工现场的有关管理情况除每周通过工地例会的形式向各施工队伍通报外，对不符合现场管理要求的队伍，现场通知整改，对整改不及时的给予处罚，要求必须达到现场施工标准。