中共塘沽区委理论学习中心组

　　科学发展观，是推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。在这一科学理论的指引下，塘沽区抓住滨海新区开发开放的历史机遇，进一步解放思想，开拓创新，加快发展，走出了一条符合科学发展要求、具有塘沽特色的发展之路。

　　在开展深入学习实践科学发展观活动中，塘沽区坚持重在武装思想,重在解决问题,重在取得实效，积极应对经济社会发展新阶段面临的新课题和新挑战，努力把经济社会建设提高到一个新水平。

　　1.塘沽建设发展的成就，是科学发展观的生动实践和具体体现

　　近年来，塘沽区委、区政府按照胡锦涛总书记提出的“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求，全面贯彻落实科学发展观，在依托新区、融入新区、服务新区的过程中，实现了全面、协调、持续、快速发展，经济和社会建设呈现出勃勃生机。

　　1、坚持用科学发展观引领思想解放，经济持续快速增长。按照“站在高起点，抢占制高点，达到高水平”的总要求，塘沽区以赶超标兵、甩掉追兵、争当尖兵为目标，转变发展观念，创新发展模式，推动干事创业，实现科学发展，国民经济保持了平稳快速的发展势头。仅今年1-11月份，全区生产总值完成740亿元，增长30%；其中区属生产总值完成184亿元，增长38%。区级财政收入完成38亿元，增长48.4%。1-11月全区城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20723元和13425元，同比分别增长15.3%和11.7%。重点区域建设步伐进一步加快。临港工业区加快围海造地速度，新增造陆20平方公里，累计达到40平方公里，港区基础设施更加完善，经济发展势头强劲，1-11月份，累计实现工业总产值45.2亿元，同比增长28.2%。截至11月底，中心商务商业区完成投资54.39亿元，开工建设响螺湾商务楼24项，还迁房86栋。海洋高新区经济保持快速增长，1-11月份，完成固定资产投资13.6亿元，工业企业实现总产值60亿元。

　　2、坚持用科学发展观指导创新实践，城市面貌焕然一新。滨海新区纳入国家总体发展战略，对塘沽城市功能、形象的规划建设和管理都提出了新的更高要求。塘沽区适应滨海新区大开发大发展的需要，调整空间布局规划，完善城市发展体系，高标准提升载体功能，城市面貌日新月异。近五年来，先后改造道路87条，新建道路6条，全区道路面积471万平方米。全区自来水、燃气和热化普及率分别达到了100%、98%和90%。建成了天津市最大的废弃物转运中心，在全市率先实现了垃圾无害化处理率100%。新建续建森林公园、海河外滩公园、绿岛园等大型休闲场所十余处，建成区绿化覆盖率达到36.5%，人均绿地面积15.2平方米。深化蓝天、碧水和安静工程，先后被命名为国家卫生城、国家环保模范城市和国家园林城区。

　　3、坚持用科学发展观推动协调发展，社会事业充满生机。塘沽区统筹经济社会发展，在经济快速发展的同时，不断加大社会事业投入力度，加强社会事业基础设施建设，努力形成与滨海新区相适应的社会发展环境。仅“十五”期间，塘沽社会事业基础设施建设投资累计达10亿元，相当于过去20年的投入之和。先后建成了海洋高新区创业服务中心、滨海生产力促进中心、天津市现代渔业技术工程中心、津滨科技园等一批科技孵化与中介服务机构，被命名为全国科普示范区。新建和改扩建74所学校，新建了天津滨海职业学院、紫云中学。塘沽医院改扩建为天津市第五中心医院，建立了以综合性医院、专科医院、社区卫生服务中心、医疗服务站为一体的医疗保健网络，荣获“全国社区卫生服务示范区”称号。建成了塘沽大剧院、塘沽博物馆、“汉字大观”文化墙和体育场、体育馆、网球馆及一大批社区活动场所，城市文化环境极大改善，群众体育活动蓬勃发展。

　　4、坚持用科学发展观促进改善民生，人民生活显著提高。坚持发展为了人民，注重发展成果的普惠性，把更多精力向民生倾注，更多资源向民生倾斜，更多的物力财力投入到社会保障、社会福利、社会救助等民生领域，使广大人民群众劳有所得、学有所教、病有所医、住有所居。建立居民增收与经济发展同步增长机制，2002年、2005年、2007年塘沽从业人员人均劳动报酬连续突破2万元、3万元和4万元，达到45400元。加大教育投入，政府投资开通校车，为学生提供营养配餐，加快推进教育现代化建设，成为全国首家职业教育改革示范区。不断完善医疗服务体系，提高社区卫生服务水平，大力推行政府购买公共卫生服务，成为全国社区卫生服务适宜技术推广试点城区。健全社会救助机制，对低保对象、低保边缘户进行二次救助和实物救助，提高了农村低保、五保标准。利用“慈善互助家园”、“居家养老”等多种济困形式，为困难群体排忧解难，让广大群众充分享受滨海新区开发开放的成果。

　　2推动塘沽经济社会又好又快发展，必须始终不渝地用科学发展观指导工作

　　作为滨海新区的核心区，要发挥产业聚集作用、综合服务作用、开放前沿作用和宜居生态保障作用，必须坚持用科学发展观武装头脑、指导工作，加强对经济社会发展中重大问题的战略性、前瞻性、系统性思考和研究，牢牢掌握发展的主动权，紧紧抓住关系全局的突出问题，实施重点突破、整体推进，促进科学发展和谐发展率先发展。

　　1、全面贯彻科学发展观是落实“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的必然要求。胡锦涛总书记在天津考察工作时提出的“两个走在全国前列”、“一个排头兵”重要要求，既贯穿着科学发展观的本质要求，又体现了构建社会主义和谐社会的战略构想。实现这一奋斗目标，必须立足港口城市特征，加快转变经济发展方式，推进信息化与工业化进程，大力发展化工、造修船、装备制造等先进制造业，加快培育优势产业集群和产业基地，逐步形成以高新技术产业为先导、基础产业和先进制造业为依托、现代服务业为支撑、都市型特色与农业为补充的产业发展体系。科学发展观是用来指导发展的，要毫不动摇地紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，进一步加快三个重点区域开发建设，使之成为引领滨海新区创新发展的“三只老虎”。临港工业区立足构建资源节约型、环境友好型现代工业园区，加快围海造地进度，优化产业布局，完善配套设施，积极推进重大项目建成投产。中心商务商业区立足建设环渤海地区金融中心、国际贸易中心和信息服务中心，完善规划设计，加快建设开发速度。海洋高新区立足构建高新技术产业和研发转化基地，加大规划调整和环境建设力度，突出科技创新特色，努力实现新的发展。

　　2、全面贯彻科学发展观是应对当前复杂形势，突破发展瓶颈的迫切需求。当前，我们面临的形势十分复杂，国内外经济环境出现不少新情况、新问题。一方面国际金融市场急剧动荡，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定因素明显增多；另一方面，我国接连发生历史罕见的自然灾害，给整体经济运行带来了一定影响。作为国家综合配套改革试验区，滨海新区成为我国改革开放新的前沿阵地，面临的形势更为复杂，在改革的过程中需要触及更深层次的矛盾和问题。科学发展观，是在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段特征的基础上提出的，是我们应对各种危机、风险、挑战和问题的制胜法宝。要根据塘沽区在整个滨海新区中的功能定位，认真研究和分析我们的优势和不足，树立与科学发展观要求相一致，与世界发展潮流相融合、与滨海新区加快发展需要相适应的新思想、新观念，积极探索创新发展的新体制、新机制。大力推进农村城市化建设，探索农村集体土地统一征用、统一储备、统一配置、统一管理的土地利用模式。充分发挥滨海新区对外开放平台、门户和枢纽优势，努力营造与国际通行规则接轨的开发开放环境。适应建设北方国际航运中心和国际物流中心的需要，深化外贸、外汇和口岸体制改革，完善利用外资和对外投资政策。进一步拓宽投融资渠道，加强与各类金融企业合作，用活用好产业投资基金，多渠道提高直接融资比重。大力培育、扶持民营企业组建上市公司，吸引民间资金进入投资和生产领域。

　　3、全面贯彻科学发展观是加快生态城市建设，实现人与自然和谐共生的根本途径。人与自然的和谐发展，是一个城市文明程度的重要标志，也是一个城市软实力和综合竞争力的重要组成部分。高标准提升载体功能，建设开放文明、宜居生态的现代化国际港口城市标志区，是实现经济社会可持续发展目标的重要内容，是全区广大人民群众的热切期盼，是尊重自然规律、经济规律和社会规律的客观要求。必须树立科学理念，弘扬科学精神，研究制订空间发展战略规划，充分展现塘沽深厚的历史文化底蕴、独特的自然景观和新世纪现代化气息，不断增强城市的吸引力、辐射力和竞争力。加快实施生态立区战略，研究制定生态城市指标体系，加强城市生态建设和环境保护。全面提升规划设计水平，完成城市总体规划和土地利用总体规划的编修工作，实现与全市、滨海新区规划的衔接与协调。积极参与构建滨海新区综合交通体系，大力推进港城分离交通体系建设，配合做好中央大道塘沽段、津滨大道、海滨大道等工程建设，完善城市载体服务功能。强化人性化、智能化和效能化城市管理理念，建立网格化城市管理信息系统，构建全时段监控、全方位覆盖的城市管理模式，提高管理效能。积极实施既有建筑节能改造，推进节能省地型建筑建设，提高中水回用率，建设节水型社会。

　　4、全面贯彻科学发展观是推进统筹协调发展、实现发展成果共享的战略选择。全面贯彻落实科学发展观，就是要在努力创造和增加物质财富的同时，把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在加快推进滨海新区开发开放中，要坚持以人为本，不断让人民群众得到实实在在的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。实现教育公平化发展，建立健全保障教育优先发展的机制和制度，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女接受义务教育。实施扩大就业、以创业带动就业的发展战略，坚持用发展的方法促进就业，扩大就业规模，改善就业结构，创造更多就业岗位。提供均衡化公共医疗服务，建立医疗卫生全行业管理制度，维护公共医疗卫生事业公益性质，实现社区康复中心的全社会覆盖。完善困难群众就业援助制度，开发一批公共卫生保洁、交通协管、公安协勤等公益型岗位，巩固零就业家庭动态为零的成果。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。