明中都城遗址上“凤凰展翅” 凤阳县城市规划建设与文物保护相得益彰

　　日前，《凤阳县城发展概念规划、新城区分区规划、核心区城市设计和控规》(以下简称“规划”)在凤阳宾馆举行的专家评审会上顺利通过评审，该规划突出了新城区建设与文物保护协调发展的关系，为凤阳今后城市发展规划和新城区建设的报批实施迈出了坚实的一步。

　　80年代以后，凤阳县曾做过三轮城市发展总体规划，但因规划中环境、空间结构、交通系统和文物保护细节等问题而没能完全实施。为实现城市建设新突破，全力打造独一无二的历史名城，并使城市建设和文物保护相得益彰，凤阳县按照高起点、高标准、大手笔的原则，在对发展与保护进一步妥善研究和处理的基础上，于2007年初委托中国城市规划设计院编制了该规划。

　　在规划编制中，为妥善保护、正确处理好明中都皇故城等遗址与凤阳城市建设发展的协调关系，凤阳县特委托中国文化遗产研究院、西安交通大学帮助编制了《凤阳县明中都皇故城及皇陵石刻保护规划》，规划于去年经国家文物局批准。中国城市规划设计院规划组人员先后多次进入凤阳进行现场调研和踏勘，在充分论证选址，做好文物保护规划等工作后，快速启动规划编制，历经两年的努力，最终完成了规划，并顺利通过评审。

　　规划中的新城区以“全面保护明中都城，承载现代生活，弘扬都邑文化”为总体目标；根据“循制营城、集市成街、望山理水、亮点聚气”的设计理念；全面展示了“以明中都城为载体和特质、循制完型，以现代生活为主线，设计具有文化特色与经济活力的新城区”的主题，并将明中都城所具有的极为重要的历史、艺术、文化、情感和旅游等价值蕴含其中。

　　新城区位于明中都城遗址西南方，占地总面积为550.56公顷，其中核心区面积316.29公顷，设计总人口规模为64400人。新城区将建成集文化博览、旅游贸易、行政办公、生活居住为一体的，具有明清风格的高品位历史文化名城。县城整体上将形成“以明中都皇故城为中心、府（老）城在左、新城在右、左圆右方”的“凤凰展翅”的城市完形结构。其核心区按照“一心、两轴、六片”的设计思路，以钟楼广场为中心（钟楼遗址），南北向文化轴和东西向商业轴为纽带，密切联系行政服务、文化博览、休闲娱乐、商业中心、商务办公和旅游服务六大片区。

　　评审会上，会议组成立了以清华大学教授、所长孙凤岐为主任委员的评审委员会。评委们听取了规划编制单位中国城市规划设计研究院和滁州城乡规划设计院的规划方案汇报，认真审阅了文本、图件，经过充分的讨论和评议，一致认为，本次规划既体现了尊重历史又具有创新性，设计理念较准确的把握了保护与发展的关系，是一个水平较高的规划。为进一步提高规划的科学性和可操作性，专家们对《规划》提出了一些修改性的意见和建议。