创新机制让冰城绿树成荫

　　造林绿化用地纳入土地利用总体规划

　　今后，哈尔滨市各区、县（市）要把造林绿化用地纳入土地利用总体规划，对城镇绿化、村屯绿化、农田防护林建设、公路绿化和江河湖渠堤坝绿化等建设工程，要严格执行国家规定的有关园林城市建设指标及防护林和道路、江河湖渠绿化标准，由当地政府按规划协调解决造林绿化用地。

　　新建和改扩建的公路、铁路、水利和城镇开发建设项目的造林绿化用地应与工程建设用地统筹规划，同步设计、同步审查、同步施工、同步验收。公路、铁路两侧以及江边、河边要按照国家有关规定营造绿化带，建设绿色通道，有条件的地方绿化带应适当加宽。居住区、单位庭院以及各类建设项目的配套绿化都要达到城市绿化规划建设指标的规定；城市周边和城市功能分区的交界处要建设绿化隔离林带。

　　多渠道筹资加快造林绿化

　　今年，哈尔滨市将多渠道筹措造林绿化资金。区、县（市）政府要将生态公益林建设资金和必要的造林绿化工作经费纳入年度财政预算，保证造林绿化规划的顺利实施。对于营造的商品林实行市场化运作方式，吸引社会资金投入到造林绿化中来。新建、改建、扩建的道路、堤坝等沿线的绿化统一纳入工程概算，同步设计、同步施工、同步验收。同时，要通过深化国有、集体林权制度改革，实行优惠政策等措施，鼓励集体、个人参与造林绿化，调动全社会造林绿化的积极性。

　　运用新技术提高绿化档次

　　今年，哈尔滨市坚持高起点、高标准、高质量的总体要求，通过运用新技术，根据不同的立地条件，搞好造林设计。哈尔滨市将继续推广应用地膜覆盖、浸苗造林、母根造林、泥浆法造林、坐水栽植以及应用生根粉、保水剂和容器苗造林等抗旱技术，提高造林成活率。同时推广多树种、多品种乔、灌、花、草结合的村屯和道路绿化模式，提高绿化档次。哈尔滨市还将组织各级造林绿化技术人员，深入基层，深入造林第一线，加强技术指导与服务。

　　今后，哈尔滨市将大力推广应用先进科技成果和适用技术。积极推广不同立地类型造林技术模式，广泛应用混交造林，垂直、立体和屋顶绿化等先进科研成果和适用技术，不断提升造林绿化的质量标准和层次。利用栽前整地、地膜覆盖、坐水栽植、施用生根粉和保水剂等先进技术抗旱造林，保证造林成活率。积极鼓励造林绿化科技创新，并在科研立项和技术推广上予以政策扶持。

　　2009年哈市造林绿化任务

　　（1）重点区域退耕还林完成重点区域退耕还林31万亩，其中超坡退耕地还林和宜林荒山荒地造林27.9万亩，完成封山育林3.1万亩。

　　（2）农田防护林对已规划的农田防护林要按原规划进行建设和完善，完成农防林建设0.55万亩。其中新建农防林面积0.39万亩，补植面积0.16万亩。

　　（3）村屯绿化形成以乡（镇）绿化为主体，辐射周围村、屯，以点带面，具有一定规模的生态网络点状分布区。绿化村屯2155个、完成造林6.8万亩。

　　（4）公路绿化以完善提高国、省主干道绿化建设为重点，辐射县、乡、村及田间道路绿化，形成覆盖全市的“绿色走廊”，完成绿化3.55万亩。

　　（5）城市绿化新增绿地2100公顷、植树110万株的目标。实现这个目标，绿化覆盖率将提高到36%，绿地率提高到32％，人均公共绿地面积将提高到8.2平方米。

　　“七大工程”打造宜居家园

　　继续推行造林绿化指标层级式量化法

　　为确保完成各项造林绿化任务，哈尔滨市今年继续推行造林绿化指标层级式量化法，确保造林绿化计划落到实处。同时切实把造林绿化列入市政府年度政务督查考核内容，并实行领导包工程责任制。

　　各相关部门明确分工，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合。各级绿化委员会办公室负责指导、协调和监督检查辖区内的造林绿化工作。各级林业部门负责重点区域退耕还林、农田林网建设和村屯绿化的规划设计、组织实施和督促检查工作；城管部门负责城镇绿化的规划设计、组织实施和督促检查工作；交通部门负责公路绿化的规划设计、组织实施和督促检查工作；水务部门负责组织江河渠堤护堤地、湖库主体工程周边及小流域治理的规划设计、组织实施和督促检查工作。

　　依法加强林木管护

　　哈尔滨市将加强林木管护力度，切实维护造林者的合法权益。对新植林木，要根据造林者的意愿，当年验收，颁发林权证，确认所有权和使用权，并依法办理土地变更登记手续。严格执行《中华人民共和国森林法》等法律、法规，对盗伐滥伐林木、侵占破坏林地案件，依法进行查处。认真落实林木管护责任制，加强森林防火和林业有害生物防治，保护造林绿化成果。

　　哈尔滨市认真执行造林绿化技术规程和相关标准，严把造林绿化的苗木、整地、栽植和抚育质量关，确保成活、成林、成材和成景。建立造林绿化档案，做到面积实、位置准、不缺项。加强资金使用管理，对挤占、挪用、套取造林绿化补助资金的，要依法严肃处理。

　　园林行业监管率达到100%

　　在城市绿化方面，今年哈尔滨市将重点实施生态绿地、丁香景观、公园、街路、庭院、垂直绿化和管护防治七大绿化工程建设。

　　哈尔滨市将通过健全、完善城市绿化建管交接管理办法，深入落实市、区对新植树木和原有树木的监管责任，规范施工企业树木栽植和绿化抚育养护作业行为，强化苗木起挖、运输、栽植、抚育作业质量监管，实现园林行业监管率达到100%，绿化施工企业规范作业达标率达到98%以上；强化苗木检疫和园林植物病虫害疫情监测，新植苗木批次检疫率达到100%，疫情预报准确率达到95%以上，实现防治消杀及时有效，年度无重大疫情发生。

　　建立156块义务植树基地

　　今年，哈尔滨市将建立义务植树基地。按照全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》和国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》组织在哈中省市机关、部队、武警、企事业单位、大学等237家单位，建立156块义务植树基地，实现义务植树基地化。同时组织各级领导办绿化点。制定各级领导办绿化点实施方案，做到市领导包区、县（市）；区、县（市）领导包乡镇；乡镇领导包工程，真正把绿化点办成实点，发挥领导干部的表率作用。哈尔滨市还将组织各部门和行业搞绿化。结合新农村建设，组织各部门和行业包村屯、道路绿化，逐步使造林绿化，改善生态环境走向社会化道路。