中国风景园林网讯 北京市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央领导对北京市城市园林绿化工作的指示精神，严格执行城市园林绿化有关法律、法规。在市委、市政府的正确领导下，在住房和城乡建设部的大力关心、支持和指导下，紧紧围绕“办绿色奥运、建生态城市”的目标，认真落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》精神以及住房和城乡建设部关于开展节约型园林绿化、生态环境建设、基础设施建设、住房保障等方面的一系列要求，全力推进国家园林城市建设，各项工作取得跨越式发展，首都园林绿化、城市生态环境、市政基础设施和住房保障水平得到明显提升。以下是关于北京市园林绿化行业全面推进科学管理方面工作的介绍。

　　行业管理职能不断强化

　　为加强对全市绿化、园林和林业资源的集中统一管理，消除城乡分割、二元结构体制带来的弊端，进一步促进城乡统筹发展， 2006年1月市委、市政府对本市绿化、园林、林业管理体制进行了调整，将市园林局和首都绿化办（市林业局）合并，组建市园林绿化局，为负责本市城乡绿化和林业行政管理的市政府直属机构，挂首都绿化办牌子。成立市公园管理中心，负责市属11个公园人、财、物等管理。市园林绿化局组建以来，不仅分管局领导力量大大加强，分管城市园林绿化工作的机关处室和直属单位的力量也得到了加强。机关17个处室中直接涉及城区园林绿化的业务处室有城镇绿化处、规划发展处、绿地管理处、公园林场风景区处、科技处、林政资源处（城区树木资源管理）、野生动植物资源保护处（城区古树保护）、花卉处等8个处室，比原市园林局增加了2个处室。

　　资金投入力度不断加大

　　三年来全市各级政府给予了城市园林绿化巨大的财力支持，总计投入104.8亿元，其中直接用于城市绿化投入37亿元，三年来分别投入的城市绿化建设资金为：2006年合计8.87亿元、2007年合计13亿元、2008年合计15.1亿元，2009年城市绿化投资将超过20亿元。同时，市、区两级财政在老旧城区的绿化方面投入巨大。据不完全统计，城区三年来增加绿地近1300多公顷，由于老城区建设绿地都是拆迁建绿，如北二环城市公园、东二环带状公园、东、南外二环的滨河绿地、永外绿地、建国门的明城墙遗址公园等都是投入了巨资进行拆迁后建设的，为了建这些绿地拆迁的投入达到了67.8亿多元，拆迁拆违建绿200公顷。另一方面，市、区各级政府广泛动员社会力量参与城市绿化建设，2006年至2008年，全市开展绿地认建认养的总面积达1115公顷，社会投入资金达1.78亿元。

　　规划管理水平不断提升

　　一是不断完善科学的城市绿地系统。2002年我市修订完成城区绿地系统规划，2005年，在国务院批复《北京城市总体规划（2004-2020年）》后，针对城市建设快速发展中园林绿化方面存在的问题，编制完成了《北京市绿地系统规划（2004-2020年）》。市园林绿化局组建后，将《北京市城市绿地系统规划》改为《北京市绿地系统规划》，体现了城乡统筹的全面规划。在规划中，通过对不同空间层次（包括市域、中心城、新城）、不同类型的绿地进行定性、定量、定位规划，以达到建立合理城市绿色空间的目的。在内容上，规划分为市域绿地系统规划、中心城绿地系统规划、新城和重点新城绿地系统规划四个方面。目前，该规划已经通过了专家论证，并向社会公示。二是认真开展绿线划定工作。建设部发布112号令《城市绿线管理办法》以后，原市园林局和市规划委曾经专门发文推动这项工作，但是由于绿地系统规划和北京市总体规划的修编，一直不具备划定绿线的条件。今年以来，鉴于《北京市绿地系统规划》已经公示，划定绿线的条件已经具备，市园林绿化局已经会同市规划委实质性地推进了这项工作。三是切实加强现状和规划绿地的管理。第一，在编制控制性详细规划的过程中，均明确标出了绿化用地的界线。对其余不同性质的城市用地，也根据《北京市城市绿化条例》规定了绿地率的标准。第二，在修建性详细规划中，依据行政许可法的规定，在建设单位取得建设工程规划许可证前，以《北京市城市绿化条例》和控制性详细规划中对各项用地的绿地率要求为依据，对建设用地范围内的绿地布局和绿地率指标进行审核工作，目前每年完成约700余项。第三，为防止绿化用地被侵占或绿化用地性质被随意改变，依据《北京市城市绿化条例》规定，对于改变公园用地和绿化用地实施行政许可。

　　园林法制体系建设不断健全

　　一是《北京市城市绿化条例》修订工作取得了重大进展。2006年我局刚组建就启动了《北京市城市绿化条例》的修订工作。经过两年多的调研、论证、立项和反复修改，条例于2008年9月通过市政府常务会讨论通过，并报市人大审议。二是古树名木保护管理制度更加完善。2007年制定实施了《〈北京市古树名木保护管理条例〉实施办法》，对古树名木主管部门及相应职责、保护范围的划定、养护复壮、死亡处理等予以了更加具体的规定。三是风景名胜区立法工作稳步推进。2006年《风景名胜区条例》颁布实施后，我们根据北京市风景名胜区管理的实际情况，提出制定《北京市实施<风景名胜区条例>办法》，目前，《办法》已经列入市政府2009年立法调研计划。四是城市园林绿化执法力度得到加强。严格控制树木移伐和占用绿地，通过优化规划设计方案、施工方案，三年来共减少树木移伐54918株，减少占用绿地4公顷；2006年以来，我市各级城管部门共计查处各类园林绿化违法行为4867起，罚款额累计136.3万元。