汶川大地震中，成都市受灾较重的地区集中在都江堰市、彭州市、崇州市、大邑县的龙门山一线，共41个镇乡，涉及7个主要景区，其中就有国际旅游名城、“双遗产”城市都江堰。在灾后重建中，这些受损的镇乡或原址重建、或改建、或迁建，建设方式不同，却无一不牵挂着世人的目光。

　　和某一项目的建设相比，一座城市的重建，显得更为复杂，它涉及城市的定位、布局的优化、功能的提升等方方面面。今天，让我们借由漂亮的规划蓝图，透视成都市灾后重建中的城镇体系重建。

　　从成都到都江堰，沿路可见已经成型或正在施工的桥墩，这是建设中的成灌铁路，地震灾区重建的第一个重大基础设施建设，预计2010年5月通车，届时从成都起点站出发到青城山不过半小时的车程；驶下高速路，在二环路跨线桥下右拐，路边，是修缮一新的都江堰市中学，隐约可闻读书声，从校门到教学楼，中间是一大块绿地；二环路边，永久性住房正在紧锣密鼓地建设中，不久之后，一幢幢漂亮的楼房将拔地而起……

　　记忆中，一年前那个残垣断壁、满目疮痍的都江堰正在远去，一个生机勃勃的都江堰、一座更加漂亮的旅游城市正呈现在大家的面前。

　　变化：显山亮水具有“都江堰味”的新城

　　在成都生活的人，对都江堰并不陌生，地图上的都江堰，犹如一片绿叶，点缀在成都上游；然而，都江堰市灾后重建规划图上的都江堰，却像是一只展翅欲飞的凤凰，纵横交错的水系、道路，交织在一片，看过去，蔚为壮观。

　　城市架构：变得更大

　　与过去相比，规划图上的都江堰变大了。以前，大家看到的都江堰只有老城区一块，而如今，都江堰由老城区和新城区两部分组成。

　　灾后重建的都江堰是一座以世界遗产为特色的国际性旅游休闲城市、国家历史文化名城。从总体来看，都江堰将形成“三心”、“七片”，即老城旅游服务中心、地铁站交通枢纽中心、新区公共服务中心，和老城片区、环城片区、玉堂片区、天府源公园片区、聚源片区、乡村休闲片区（分北片区和南片区）。“七片”定位各异，比如老城片区是发展商业旅游服务，而环城片区是生活居住，通过绿化、水系、主要道路分割，都江堰形成集自然观光、文化体验、休闲度假于一体的多层次旅游产品体系。比如老城区和聚源新区之间，就是一个大的“生态隔离带”，“隔离带”由农田、农地组成，它们将成为田园风光休闲度假区，结合川西“林盘”和乡野风光，发展生态旅游和复合型绿色生态观光休闲农业。

　　城市特色：显山亮水

　　拜水都江堰，问道青城山。都江堰以山、水闻名于世，但以前来到都江堰，却要走到景区，才能见山见水，而以后的都江堰，抬头可见山、俯视能见水，显山亮水的风格尤其突出。

　　从规划来看，都江堰的城市整体景观风貌将呈现出“显山、亮水、秀城、融绿”的效果，以山为依衬、水为脉络、田为基底、路为骨架，形成“山城共融、五河十岸”的美景。规划图上的都江堰水系呈五指状延伸，规划依托都江堰城内丰富的水系，以水的自然脉络为走向，加大绿化景观的建设，并赋予每条河流不同的文化特色，沿河岸建构起滨河空间上的历史文脉。比如老城区一环至二环之间的河边宽度规划为30米，形成以自然生态与人工景观相结合的风貌特色；二环以外的水系河边宽度规划为40米，将主要依照自然生态景观来打造，体现不同河道、不同区位的河道空间特征，再生历史文化名城的传统城市场景，再现城市山水品质和景观特征。

　　城市住房：川西风情

　　灰墙白瓦、斜坡顶，这种川西风情的安居房，在都江堰的重建住房规划图中比较多见。这些安居房多以小高层为主，很多设计方案中，这些漂亮的小洋楼并不是成排成排地排列，而是几幢围在一起，从俯瞰图来看，就犹如围成了一个四合院。

　　在安居房周边，有着面积不一的绿地及活动场所，既有小区的主题广场，也有几幢楼共享的“中庭”或“院坝”，即使是楼与楼之间也有一定面积的绿化地带。这些绿地和活动场所既是居民们休闲、活动的场所，也是遇到紧急情况时的避难场所。

　　透视：

　　重建：优化城市功能布局

　　在地震前，都江堰就是有名的国际旅游城市，汶川大地震，更提升了都江堰的“知名度”，这座城市的重建用举世瞩目来形容，一点也不为过。规划是重建的龙头，摆在众多规划专家面前一个棘手的问题是：旅游城市如此之多，如何重建一个更好、更美的都江堰？

　　全球借智征集重建规划

　　2008年6月12日，震后一个月，一张特殊的邀请函吸引了全世界的目光：市规划局、都江堰市政府向全球公开征集都江堰市灾后重建概念规划。

　　重建伊始，有人曾把丽江和都江堰相提并论，同是旅游城市、同样遭遇过大地震，两者的重建能否一脉相承？这一想法没有得到大多数人的认同。相对于丽江而言，都江堰的人口更多，城市脉络更为庞大，不能简单复制；而且从一开始，成都市就明确，重建不是简单的恢复，而是要在重建中提升。为多方吸取精华，市规划局、都江堰市政府决定向全球“借智”，征集好的办法、好的思路、好的方案。

　　这次征集活动吸引了全球50多家知名规划设计机构参加，市规划局、都江堰市政府从其中遴选了10个工作组，每个工作组由一家或多家单位组成。市规划局详规处处长万晓鹏说，这些工作组各有特长，在交通系统与枢纽、生态环境的保护和提升、产业发展等方面各有侧重。

　　经过一个月的现场勘测、规划设计，7月12日，10套概念规划方案亮相，虽然各有千秋、亮点突出，但它们却有着两个共同点，即遵循自然的方式打造都江堰和借重建之机让都江堰走向国际。“未来都江堰不是高楼大厦林立的城市，而是充盈着田园风光、人与山水自然和谐发展的城市。这是概念方案的共同之处，因为都江堰的魅力就是田园、历史、自然。”万晓鹏说，这一想法与我们自己的想法不谋而合。

　　凸现亮点完善城市规划

　　重建后的都江堰，不是其他旅游城市，而是一个有都江堰特色的都江堰，一个独一无二的都江堰。都江堰的特色是什么？众多规划专家找到了答案：显山亮水。

　　由市规划局和同济大学完成的《都江堰市灾后重建的总体规划》，反映了10套方案中好的办法和好的思路的方方面面，新的规划对旧城的改造、提升，居民的安置，新区的建设，基础设施和公共设施的恢复重建都进行了优化，甚至重新布局。

　　围绕显山亮水的城市形态，新规划对城市的功能进行了优化，明确地提出了“七片”，每个片区的功能定位各不相同、互为补充。为了“显山”，规划对旧城区的建筑物高度进行了控制，老城区、一环路内、滨水社区、临水一侧的建筑物高度都为低层，建筑高低错落、形成变化。为了“亮水”，规划中提出打造“五河十岸”的美景，赋予老城区五条水系浓厚的历史风情，建设具有特色的滨河空间历史文化“走廊”。

　　根据地震后的实际情况，局部规划进行了调整。为了尽快安置受灾群众，规划就近选址，在二环路附近修建永久性安居房。规划中，还按服务半径设置了不同等级的避难场所，每名居民就近有人均1.5平方米的紧急避难场所，在住房500米的范围内，有可容纳多人的集中避难场所。还有交通的完善、公共设施的恢复，等等，伴随着《总规》的完善，都江堰市的详细规划、公共设施专项规划、市政专项规划、住房重建规划等一一得到优化和完善，这些规划的及时出炉，为都江堰的整体重建铺设了完整的框架，也为重建中的提升画出了完美的蓝图。