昨日，东莞全市城市规划工作会议在大朗召开，副市长梁国英指出，产业经济的蓬勃发展总是伴随城市建设的步伐而来，接下来东莞城建将又迎来高潮。会议透露，今后将以规划为先导，以“三旧”(旧城区、旧厂房和旧村庄)改造为依托，向城市要空间，塑造东莞城市功能。

　　城建出路:向“三旧”改造要空间

　　据统计，东莞目前已有25个镇街的建设用地比例超过镇域面积的40%，在基本生态控制线规定后，各镇街可用新增用地已非常有限。在这种情况下，要再走以前通过开发新区实现增长的外延扩大模式，已难以为继。

　　梁国英说，东莞今后必须从向外扩张转为向内挖潜，城建出路在向“三旧”改造要空间。塘厦就是以大坪村为试点，提出“城市中间地带”的概念来策划旧村改造项目。他指出，产业经济的蓬勃发展总是伴随城市建设的步伐而来，接下来东莞城建将又迎来高潮，但东莞一定要抓住时代发展新机遇，抓好城市规划建设。

　　目前东莞各镇街的城市规划建设呈现出了新特点，表现在注重区域协调发展、注重城市功能塑造、注重城市内部挖潜和注重成熟社区建设。会上，大朗、塘厦和松山湖等镇街作了经验介绍，他们有一个共同的特点，就是都把“三旧”改造作为开展城市规划工作、促进城市升级和空间转型的重要抓手。

　　为此，东莞市城建规划局局长欧阳南江说，东莞已有很多镇街在“三旧”改造上有计划、有行动，这是今后城市规划建设的热点所在、趋势所在，也是亮点所在。

　　将对规划和项目一次性提出完整意见

　　梁国英说，城建必须要以规划为先导，并且严格实施生态控制线规划，坚持功能作用和环境取胜。目前，东莞已经编制了总体规划、分区规划、详细规划，也编制了包括公路网规划、公路客货运输站场布局规划、公共交通规划、快速轨道交通规划等70多个专项规划，完成了控制性详细规划320项，控规编制覆盖率达60%以上，城市规划体系日益完善。

　　据了解，为推进“三旧”改造，东莞城建规划局特意在塘厦、万江做了试点工作。经过一段时间探索，东莞在规划管理方面得出了一套完整思路:“三旧”改造的目标就是要塑造城市功能，“三旧”改造的原则就是“规划先行、成片改造、塑造功能、公共优先、成熟一片、改造一片”，“三旧”改造的核心就是编制“三旧”改造规划。

　　但城市规划是一项技术性很强的工作，在新的发展形势下，如何充分发挥各镇街规划所的作用，使之与市规划局形成合力，促进东莞城市规划管理水平全面提升?为此，欧阳南江说，从东莞目前的经验来看，规划管理人员提前介入是一个重要的途径。

　　“无论是控规编制，还是项目选址，都要提前介入，这样才能提高工作效率。”他指出，在规划和项目论证的初期，规划管理人员将与开发、设计和管理等相关各方进行平等的技术讨论，从专业的角度一次性提出完整的意见，以此来减少在后续项目审批中反复修改的时间。

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　　部分镇街城市规划建设特点

　　大朗:提出“松大地区”的概念，明确要通过产业协作、设施配套、环境提供等方式，与松山湖共同构建“功能互补、共同发展”的城市地区。同时，以城市规划为龙头，加快推动城市升级和产业发展。

　　塘厦:以大坪村为试点，提出“城市中间地带”的概念来策划旧村改造项目。

　　寮步、茶山:分别紧紧抓住体育馆、新客运站等市级重大设施落户的机遇，积极调整城市定位，提出加快融入主城区的发展思路。

　　常平、虎门、石龙、市区:分别对东莞火车站、广深港客运专线白沙站、东莞新客运，以及会展中心枢纽站地区的整合，结合大型基础设施塑造城市功能区。

　　厚街:利用地处穗港经济走廊的区位优势，通过打造万亩生态科技工业园，积极引导工业集中布局，原有厂区则通过升级改造，引入南峰国际皮革鞋材交易中心、鸿运鞋材广场等专业市场，形成以第三产业为主的中心区。