石家庄下放公园绿地管理养护权
在8月5日召开的石家庄园林工作会上,石家庄市园林局局长李英波宣布,儿少中心、水上公园、赵佗公园等11个公园、广场正式移交至区园林局管理,中华大街、建设大街等“八纵”道路绿地管理也将下放,月底前完成移交。
李英波说,将绿权下放,把绿化管理重心下移,推行“属地管理”,是城市化进程的必然选择,是石家庄园林绿化管理体制改革的重要举措。之前,长沙、南京、合肥、上海等地公园绿地管理均已实行了两级政府、三级管理的模式。石家庄借鉴这些城市的管理经验,结合自身的实际,抓大放小,除太平河、民心河、石家庄动物园、石家庄植物园直接归市局管理外,其他原属市局管理的公园绿地的养护管理权全部下放到区一级。其目的是建立起“全市统一规划、市区共同建设、辖区日常管理、园林宏观监管”的城区绿化管理新模式,借区级政府的力量改变当前绿化管理人员装备短缺,巡查粗放分散,养管力不从心的状况,两级政府联动把监管范围延伸到城区各公园广场、河系两侧,实现城区绿化监管考核全覆盖。
绿权下放后,市园林局如何实现对行业的管理,确保全市范围内的公园绿地健康发展?这不仅是大家共同关心的问题,也是关系到绿化管理体制改革能否顺利进行的关键。李英波解释,对此市政府早已做过通盘考虑,园林局也已部署多项抓手。一是由市园林局成立绿化考核办公室,对各区园林绿化情况进行定期不定期考核,考核结果不仅要在当地报纸公示,而且与区政府领导班子的考核挂钩。二是在绿化管理经费中,市园林局专门拨出15%的奖惩资金作为杠杆,以推进各区创优争先的积极性。三是市局各业务科室的精力可更多转向业务培训、行业标准的制定以及政策法规的研究上来,依法行政。
记者感言
公园绿地下放区级政府的消息一经公布,石家庄园林系统的一些职工炸了锅,私下里议论纷纷。有的说,“不乱才怪呢!”还有的人干脆给记者建议:“一年后,你再来采访,看看这些下放的公园管理水平是如何下降的。”更有甚者提出“乱吧,乱得不成样子了再收回市局管理。”这些职工的议论固然有情绪化倾向,但可能出现的问题苗头应该引起重视。
石家庄不是一个经济发达的城市,市财政可支配的绿化资金并不充裕,区级财政能拿出多少资金来支持绿化也很难说。公园、绿地下放后,面临最大的问题是资金,公园管理要资金,养活员工要资金,出现缺口时怎么办?是任由绿地管理质量下滑,还是各找门路来补空?石家庄前期下放的有些公园因疏于管理已有乱象苗头,其他城市曾出现公园、绿地上游乐设施项目私自上马收费,更有甚者推平绿地改建房产,这些都是改革中需要警惕的。考虑在先,预防在前,这些担心才不会变为现实。
绿权下放,应该带来各方建绿护绿的责任感和积极性的提高;绿权下放,不能意味着监管权削弱甚至空白。
编辑:Aggie