一、 绿化现状和主要差距?                  

　　建国以来，特别是改革开放以来，我县街道绿化、公园建设、庭院绿化以及草皮种植、草花生产和垂直绿化等方面都取得了可喜的成绩，但与经济建设、城市发展和人民工作生活的要求相比，还有不小差距，主要表现在：?

　　(一)公共绿地面积少且分布不均。?

　　目前，建成区内人均公共绿地面积指标较小，低于全国5平方米的标准，现有公园仅两处，游园绿地数量有限且集中，城区西部则分布较少。

　　(二)居住区及单位附属绿地面积小。?

　　国家规定，新建居住区人均公共绿地面积不能低于1?5--20平方米，城区改造人均公共绿地面积不得少于10平方米，服务半径0.75公里，而我县居住区公共绿地面积仍有缺口。目前已建成和正在兴建的生活小区进行绿化配套建设的仅有少数，不少单位在成片开发建设居住用房不太重视绿化建设。?

　　(三)大环境绿化进展缓慢。我县2002年制定了大环境绿化规划，到目前为止，河道防护林和公路、铁路防护林建设实施缓慢，城市生态环境没能得到明显改善。?

　　(四)生产绿地差距较大。我县现有苗圃一处，面积较小，只占建成区面积的1.1％，苗木、花卉生产总量距县城绿化用量缺口很大，每年冬春绿化季节都需要从外地调入大批乔木和花灌木，制约着县城绿化事业的发展。?

　　(五)园林景观缺乏特色和时代风貌，街道绿化缺少色彩，植物造景平淡，园林小品品位较低。?

　　二、工作目标?

　　我县创建国家园林县城的目标是：从现在开始，两年建成国家园林县城，基本实现"条条道路景不同，座座公园有特色，个个庭院相媲美，块块草坪绿如茵"，到2009年，各项绿化指标要分别达到国家园林县城标准。?

　　(一)城市绿化覆盖率达35％以上，建成区绿地率达30％以上，人均公共绿地面积达7平方米以上，公园绿地面积占总用地面积的70％以上。?

　　(二)城市街道绿化普及率达95％以上，干道绿化面积不少于道路总用地面积的25％，主次干道基本消除黄土裸露现象。?

　　(三)新建居住区绿地占居住区总用地的比率不低于30％，旧区改造的绿化用地不少于总用地的25％。?

　　(四)生产绿地面积占县城建成区面积的2-3％，绿化美化用苗自给率达80％以上。?

　　(五)凡有条件的单位都要实现庭院绿化达标，并积极开展阳台、屋顶、墙面和室内的绿化美化活动，具备拆墙透绿条件的单位要实现拆墙透绿。?

　　(六)按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求，建设河

　　渠、铁路、公路防护林带和农网林带，改善城市环境。?

　　三、创建国家园林县城的步骤和主要任务?

　　创建活动分三个步骤实施：2006年制定规划，大张旗鼓进行宣传，动员全县各行业投入创建国家园林县城活动中来， 2007年实施大规模绿化建设，各项绿化指标显著提升；2008年，对未达到规定指标要求的，采取补救措施，千方百计使硬指标达到国家规定标准。

　　创建国家园林县城的主要任务是：?

　　(一)加快公共绿地建设，按期达到规定标准?

　　人均公共绿地面积是评选国家园林县城的主要考核指标之一，因此，必须按照桐柏县总体规划和县城绿地系统规划、大环境绿化规划的指标，有计划、有步骤地批建公共绿地。

　　 (二)实现城区街道绿化园林化，丰富城市景观?

　　我县城区一些道路未达到园林城市的要求，缺乏色彩，美化不足，为使城区街道实现园林化，对全县道路的绿化要全面进行改造、完善、提高。按照一路一式、一街一景和三季有花、四季常青为目标，对城区街道全部实施绿化、配套，完善行道树、绿化隔离带及基础绿化美化、亮化。对新建、改造、扩建的道路都要按照国家园林县城规定的绿化指标搞好绿化配套建设，要把公园景物引上街头，努力创建景观路、花园街，凡有条件种植爬藤植物的，沿街、围墙、栅栏、建筑物都要进行垂直绿化，能够实施拆墙透绿的要坚决进行拆墙透绿。同时，要认真整治和绿化美化县城入口，塑造桐柏整体形象。?

　　(三)推进庭院绿化达标活动，重点抓好新城区绿化?

　　建设花园式工厂、庭院、单位和绿化达标生活区是创建国家园林县城的"细胞工程"，凡有条件的机关、企事业单位、学校、驻军都必须按照《桐柏县城市绿化管理实施办法》的规定，科学规划，合理布局，把园林引入庭院。新建小区、居住区要按照国家规定留足绿化用地，未达到要求的，县规划部门不得核发建设工程规划许可证，新区、新村绿化要高起点、高标准，所有单位和居住区要见缝插绿，大力提倡种花栽草，搞垂直绿化，建屋顶花园，搞阳台绿化等，尽可能地把可以绿化的地方都绿化起来。

　　(四)大力发展城市草坪，尽快消除黄土裸露?

　　种植草坪花钱少，效果好，草坪与乔木、灌木、花卉相匹配，能起到很好的绿化效果。在创建国家园林县城的过程中，从专业绿化部门到社会绿化团体，都应把植树种花作为绿化的主题，扩大草坪面积。为提高绿化美化的艺术品位，还要发展草花生产，推广垂直绿化，多种常青树木，栽植多种花卉，增加色彩含量，点缀园林小品，通过种草、硬化等措施。?

　　(五)大力发展时令花卉，装扮优美城区?

　　全县所有党政机关、企事业单位及沿街门店都要种植摆放时令花卉，以装点庭院和门面。?

　　(六)发挥资源优势，加快风景区建设?

　　要利用桐柏县有山有水的优势，搞好城区风景区建设。抓紧搞好淮河、银盘河、龙潭河河道绿化详细规划，分段推进两岸绿化。

　　四、采取措施，确保创建国家园林县城目标的实现?

　　(一)加大宣传力度，增强绿化美化意识?

　　绿化环境是城市建设的重要内容，是一项造福子孙、泽被后世的千秋大业。要加大宣传力度，使各单位和部门的领导重视城市绿化工作，提高对城市绿化工作的认识，支持城市绿化工作。同时，要加强社会宣传，提高全民绿化意识。充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传创建国家园林县城的意义，提高全县人民对创建活动的认识，各新闻单位要及时报道创建活动中涌现出来的先进典型和成功经验，引导创建活动深入健康地开展。?

　　(二)制订年度实施计划，确保各项指标的实现?

　　为确保创建国家园林县城目标的实现，必须制订出科学的年度计划，县城建局要按照各项硬性指标，制订出切实可行的年度实施方案，把绿化任务分解到各区域和有关职能部门，各区域和有关职能部门，也要制定自己的年度实施方案，将任务分解落实到单位和个人，限期完成。?

　　(三)转变思想观念，拓宽融资渠道?

　　城市绿化是一项公益事业，要加大政府投资。要牢固树立绿化美化城市就是发展生产力，就是促进经济繁荣的观念，千方百计疏通融资渠道，坚持"人民城市人民建"的方针，采取"谁建设，谁受益"以及"绿地认养"等多种形式，广泛开辟资金来源，发动全社会给县城增色，给桐柏添彩，努力探索一条"公益事业大家办"的新路子。?

　　(四)依法行使管理职权，巩固扩大绿化成果?

　　要认真执行《桐柏县城市绿化管理实施办法》，坚决制止非法侵占、挤占绿地、水面，破坏园林设施的事件，对擅自占用城市绿地和不按标准开发建设的各类工程，要按规定严肃处理，县规划部门和园林部门要密切配合，对新建、扩建、改建项目实行跟踪管理，确保绿化配套建设按时完成。园林部门要加大执法力度，提高执法水平，制止有法不依，执法不严或以权代法现象，各单位也要结合自己实际，制定切实可行的绿化管理规划，保持绿化成果不受损坏。?

　　(五)建立健全创建机构，切实加强组织领导?

　　为切实加强对创建国家园林县城工作的领导，成立桐柏县创建国家园林县城指挥部，下设办公室，具体负责全县创建国家园林县城活动的筹划、组织、协调、监督、检查等工作，各个部门和单位都要把创建国家园林县城的活动列入议事日程，纳入年度经费预算和评比内容，纳入干部任期政绩及考核晋升内容。要实行目标管理责任制，建立责任追究制，对落实好行动快的单位给予表彰奖励，对行动不积极工作无起色的单位要通报批评，提出警告，追究领导者的责任，确保创建国家园林县城既定目标的实现。???

　　二00六年十二月十日