商丘市园林绿化管理局机构设置与实施行业管理情况说明　　

　　一、机构设置情况

　　为保证城市园林绿化建设管理工作的顺利进行，我市于2002 年 1月成立了商丘市园林绿化管理局，机构规格相当于副处级，按照市政府授权，主管城市园林绿化建设、保护和管理工作。

　　根据中共商丘市委、商丘市人民政府《关于印发<商丘市市直机构改革实施意见)的通知》(商文[2001]58号)和《商丘市机构编制委员会关于印发商丘市园林绿化管理局机构编制方案的通知》（商编〔2002〕13号），商丘市园林绿化管理局的主要职责是：

　　(一)贯彻执行国家和省有关园林绿化方面的法律、法规和政策。

　　(二)负责编制制定全市园林绿化事业发展中长期规划，并组织协调、指导、监督实施。

　　(三)负责城市规划区内市管道路绿化、公共绿地、公园、河道、水体、庭院、苗圃和城区防护林带绿化设施的建设、维护、管理和病虫害防治工作。

　　(五)负责城市规划区内全民义务植树活动的宣传、组织、督促和管理工作。

　　(六)负责城市规划区内古树名木的建档、管理和保护工作。

　　内设机构：市园林绿化管理局设办公室、工程技术科、管理科3个职能科(室)，经费实行全额预算管理。

　　二、行业管理实施情况

　　城市园林绿化行业是一个新兴的产业，随着城市园林绿化事业的加强和发展，这一产业正在蓬勃兴起。商丘市园林绿化管理局作为商丘市城市绿化主管部门，根据城市园林绿化市场发展的新形势，注意研究和探索、积极培育和规范园林绿化市场，加强对园林绿化工作的管理，收到了一定的成效。

　　1.绿化规划管理。严格执行建设部《城市绿线管理办法》、《河南省城市绿线管理办法》，明确按《商丘市城市绿地系统规划》划定各类绿地范围控制线。严格划定城市公共绿地绿线范围，加强城市防护绿地、生产绿地以及各类建设项目配套绿地的保护。在绿线范围内不得批准任何与城市绿化不相关的建设项目；特殊情况，必须经城市规划和城市园林绿化行业管理部门审核，报市人民政府批准后，才能重新划定绿线。

　　2.项目配套绿地的管理。商丘市人民政府印发了《商丘市城市绿线管理办法》，明确各类建设工程配套的绿化用地面积，必须经城市园林绿化行政主管部门审批绿化规划方案、绿化指标和技术标准审核后，方可核发工程规划建设许可证。工程建设项目绿化面积因特殊情况达不到规定标准，必须经城市园林绿化行政主管部门审批，对不足的绿化面积，按市园林绿化行政主管部门下达任务异地绿化。异地绿化任务完成情况与工程建设项目同步验收。

　　3.园林绿化项目建设。为了提高园林绿化建设的档次和品位，多建精品和亮点，我市在园林绿化工作中狠抓了以下三项工作：一是推行园林绿化建设项目设计方案招投标。从2006年开始，市区主要园林绿化项目方案设计都公开进行了招投标，如将月季公园委托给美国纽约大风园林设计事务所进行规划设计，将宋城公园委托给上海交通大学进行规划设计，将应天公园委托给东南大学进行规划设计，将阏伯路景观大道委托给北京林业大学进行规划设计，将南湖公园绿化设计方案委托给上海同济大学进行规划设计，将金世纪公园改造委托给河南农业大学进行规划设计，使城区绿化的档次逐步提高。二是认真抓好园林绿化设计方案的评审工作。为了优化园林绿化项目设计方案，我市于2005年初设立了市园林绿化专家库，聘请19位工程师、高级工程师、研究员、教授为商丘市园林绿化评标专家库成员，并明确了专家的任务。一是参与对城市绿地系统规划和年度绿化工作计划进行评审；二是对我市实施的重大绿化建设项目进行调研；三是对我市实施的公共绿地、道路和水系绿化建设项目设计方案进行评审；四是对全市范围内的绿化工作进行调研、规范行业及工程质量标准。园林绿化专家库成立后，市区主要园林绿化项目设计方案都邀请专家们进行评审，重大项目还邀请国内一些著名的专家进行评审。同时市建设工程招投标办公室在建设项目招标评标时，还邀请专家组成员作为评委，不但充分发挥了专家们的作用，而且保证了园林绿化建设项目的科学化、合理化。三是积极开展园林绿化工程建设质量监督和监理工作。为了提高园林绿化工程的建设质量，明确要求投资50万以上的园林绿化项目应委托监理，质监部门根据监理情况核定质量等级，这项工作开展得比较规范，特别是监理工作由过去的委托、邀请到现在进行监理招标，不但使监理工作走上正轨，而且也确保了建设质量。

　　4、养护管理。一是制定了《商丘市城市绿化养护管管理标准》、《商丘市园林绿地管理考核办法》等一系列规章制度，逐渐形成了一套科学化、规范化管理机制。二是强化行业业务技术培训和教育，定期组织专业培训，开展岗位练兵、技能竞赛，提高业务技能。三是对园林绿化管理专业单位实行定期不定期相结合的业务监督、检查，严格考核制度，年终实行评比。四是积极引进市场机制，将市管道路绿地绿养护工作全面推向市场，实行招投标进行养护管理，从而打破了长期以来城区绿化一直由园林绿化事业单位养护的局面，在养护成本下降的同时，养护质量得到了较好的提高。

　　5、资质管理。注重培育和发展园林绿化市场，加强园林绿化企业资质管理，实行绿化企业资质审验、年检制度，通过动态管理，进一步强化园林绿化施工企业队伍建设，促进全市园林绿化事业持续健康发展。