城市规划设计应更具前瞻性集约性科学性
如果说,过去30年是因为高速发展而导致城市建设还存在许多遗憾和疏漏的话,那么,目前深圳已经具备成熟的实力、理性的科学精神以及足够的时间去继续规划设计这一国际化、现代化、创新型新城。
特区建立的30年,就是城市化的30年。深圳城市建设存在三块“短板”。一是功能区建设长期缺乏系统整合,近几年来才提上建设日程,成立了光明新区、坪山新区等。如果能提前到10年前整合,现在的深圳应该已经形成了5到8个新中心市区,产业力量和综合实力会更大。最起码,社会优质资源就不可能基本集中在关内这一狭长地带;二是包括违法建筑在内的各种争夺有限土地、建筑资源的现象,和政府国土规划部门的重审批、轻规划设计有关;三是弱化了管理和服务。
导致上述三大“短板”的原因,有主观的也有客观的。一是深圳发展速度太快,这是基本的客观原因。因为发展太快,包括管理者、建设者在内的所有人都没有足够的时间、心理和物质准备去应对这一高速发展。比如宝安新城建设,以数字来划定具体位置,现在虽然约定俗成了,但外地人甚至是不在这一区域生活的深圳人,想去“城”里找个楼找个人都很困难。二是土地资源稀缺。三是相关管理部门的“二元结构”思维,农村就是关外,城市是关内,基础建设和规划设计大都向关内倾斜。四是以经济发展为中心的单纯GDP增长模式,城市建设还深受粗放模式的影响。需要继续转化到经济增长方式及城市建设的集约化、科学化、均衡性上来。
未来的深圳城市建设,需要继续强化以下几点:一是功能区的整合建设。但必须避免一哄而起,好的例子如香港,以其历来的发展开发模式,现在的土地资源还足够开发几百年。可以将南山区和宝安区作为福田区的中心延伸,建立新市中心;观澜片区建设高新城区;布吉坂田片区从深圳地图看,实际上是深圳的中心区,应该是罗湖区商业繁华地带的自然延伸;龙岗区作为深圳市正在兴起的后花园,城市建设更需要超越发展;光明新区和坪山新区分别在龙岗的两翼,中心区建设尤其迫切。二是需要细化城市规划和管理服务,尤其是关外,除了集约用地和有效管理,城市建设要更多听取专家的意见,彻底改变粗放模式。三是要有自己的城市特色,不必人云亦云步人后尘。四是改变“二元结构”思维,把关外四区统进深圳这个大盘子规划考虑。五是改变重审批轻规划设计和管理的习惯,并严格落实,防止违建。最后,关键的是,大力调整产业结构,转变经济发展模式,让资源、劳动密集型产业为高新产业让路让楼让地,为现代化的规划设计、城市建设找到落脚点。
(作者为深圳城市规划设计、工程建设专业人士)
编辑:royal