强化环保优化经济发展的功能

　　◆山西省环保厅厅长 刘向东

　　2009年，在国际金融危机形势下，一方面，我们坚持环保门槛不降低、环境标准不走样的原则，积极推进规划和区域环评，严格控制高能耗、高排放的项目准入。山西省本级否决了36个涉及资金45.6亿元的“两高一资”和不符合环境准入要求的项目。另一方面，我们坚持“分类指导，有保有压”原则，对国家鼓励的高技术、高附加值、低消耗、低排放等优化存量、调整产品结构的项目，以及淘汰落后、兼并重组、技术升级改造等有利于结构调整、改善环境的项目，加快环评审批。

　　我们采取减程序、提效率、开通道、快审批等一系列行之有效措施，对上报省环保厅的205个重点工程和煤炭资源整合项目、扩内需保增长项目全部办结；在政策范围内，对全省135家焦化企业排污费征收进行调整，既确保落实扩内需要求，又保证环境监管到位，推动企业实现可持续发展。

　　全方位推动经济发展方式转变

　　◆上海市环保局局长 张全

　　去年，在环境保护部和浙江、江苏等省的支持下，上海市的环境保护工作进展顺利。尤其是长三角地区污染共防共治，取得了非常好的效果。

　　上海市近年来环保工作逐步实现多还老账，不欠新账。从上海的经验来看，环境污染的根本解决方法是发展方式的转变。而探索环保新道路的当务之急就是从各方面推动发展方式的转变。比如，减排从单纯的工程减排向结构减排过渡，包括环评、规划等各方面都要为其服务。

　　依靠政府支持 推出环保新措施

　　◆福建省环保厅厅长 马承佳

　　回顾2009年，我们感到福建省委、省政府对环保工作更加重视，在以下几个方面比较突出:

　　一是对环保工作要与干部考核、任用挂钩这一政策进行了全面实施。在任命和考核干部的时候，要求环保部门出单子，列出干部在环保工作方面的业绩。二是省政府出台了环保工作“一岗双责”的政策。规定“一把手”负总责，分管环保的领导负综合监督责任，其他领导分别负责具体事务，使农业、工业、文教、卫生等部门都有具体的环保责任，将福建省40个厅、局的职责一一理清，摆脱了环保部门一家抓的状况。三是2009年是重点流域防治力度最大的一年。福建省过去小水电站建得很多，因此福建省专门研究出台了江河最小下泄流量的政策，并每天进行实时监测。另外，福建还制定了一个差别电价政策，用经济手段倒逼企业进行整改或关闭。四是在养殖业面源污染治理方面划定了禁建区、禁养区和限养区。福建省顶住巨大压力，保证了厦门市和福州市等重要城市的饮用水安全。

　　谋绿色经济政策 调产业结构布局

　　◆浙江省环保厅厅长徐震

　　周生贤部长的报告第一部分总结应对金融危机的经验，非常贴切；第二部分阐述了建设生态文明、探索环保新道路的启示；第三部分部署了今年工作和未来的发展方向。

　　浙江省环保工作会议刚刚结束，总体上环保形势不错。2009年，我们正确处理了保增长和保环境的关系、监管与服务的关系，巩固了经济发展成果，加强了为基层企业的服务，加大了污染防治力度。同时，浙江省不以牺牲生态环境换经济增长，严格准入、严格执法、严格防范，一年否定了1459个项目，罚款2.85亿元，群众信访量下降了16％，二氧化硫、化学需氧量减排实现预定目标，群众满意度上升。

　　2009年，浙江省提出了以环境准入来引导发展，以环保服务来助推发展，将空间准入、总量准入、点源准入结合起来，“三位一体”的理念，实施了环境影响评价机制改革，引入了公众参与机制。

　　今年，浙江省将重点推动排污权交易试点和河长制两项制度，利用生态补偿与“区域限批”等手段，促进流域环境改善。

　　实施绿色经济政策，调整产业结构，也是对环境保护的一个重大推力和压力。如何提升环境保护，长三角压力也很大。我们要创新理念，提高认识，以生态文明建设为统领，探索如何通过环境保护来促进发展，优化发展。