找准定位抓好农村环保

　　◆广西壮族自治区环保厅厅长 梁斌

　　减排工作是环保部门的重要抓手。广西壮族自治区通过污染减排工作，推进了污染治理设施建设和产业结构调整，增强了全社会的环境责任意识，效果明显。

　　2010年，广西壮族自治区环保部门仍要把减排工作放在首位，这是“十一五”的目标，必须完成。

　　与城市环保工作相比，农村环保工作要复杂得多，现在的农村不但面临着工业污染，还面临着生活、种植、养殖等污染。这项工作应该与各相关部门共同推进，环保部门应该找准角色定位，避免孤军奋战。同时还要加强标准的制定研究。

　　今后，环保工作还要用好法律手段，通过法律、标准等手段对相关产业进行限制和鼓励。同时，环保部门还要注重污染治理与环境保护两者并举，建立并完善生态补偿机制，保护好资源。

　　加大投入改善农村环境

　　◆西安市环保局局长 罗亚民

　　随着城镇化进程的不断加快和城市的快速发展，污染从城市向农村转移的现象已经越来越清晰地显现出来。农村环保目前有两个问题亟待解决，一个是编制问题，另一个是投入问题，特别是欠发达地区，要特别注重解决这两个问题。

　　当前，粗放的管理模式已经不能满足现代经济社会发展的要求，必须要进行精细化管理。从现实情况看，区、县环保机构基本是健全的，但是到了乡镇，人员数量少，工作量太大，现有人员要对企业进行精细化管理，更显精力缺乏。目前，虽然很难保证每个乡镇设立一个环保所，但是可以几个乡镇设一个环保所，如此操作，现有的问题就能得到有效缓解。

　　此外，还有资金问题。我国农村人口数量巨大，而目前只有20多亿元的投入还很不够，亟待进一步深化“以奖促治”政策措施，加大农村环境保护投入。“以奖促治”是环境保护的一项重大政策创新，也是保障和改善民生的一项重要工程，我们一定要努力推进这项政策的顺利实施。

　　用足用好成果 谋划“十二五”规划

　　赋予规划目标更多的生态意义

　　◆山东省环保厅厅长 张波

　　相比污染减排的具体数据，我们更关心环境质量的实际改善。从2003年起，山东省省控104个断面中，连续7年COD年均下降值达19.3％，氨氮年均下降值为15.9％，环境质量明显改善。

　　我国在经济高增长的时期就着手解决环境问题，这是发达国家望尘莫及的。在这样的背景下，把行政手段与法律、经济等手段结合起来，就会达到更好的效果。山东省推行分阶段加严的引导性地方标准，提前8年告知企业，发挥了标准的“四两拨千斤”作用。对高污染、高耗能的企业并不是一棒打死，而是给其一个提前预警，通过标准调控，逼迫企业自身改善技术，解决高速发展时期的环境问题，实现绿色发展。

　　关于“十二五”规划目标，我们建议赋予其更多的生态意义，用贴近百姓的环保实际来代替具体数字，这将是具有重大意义的转折。从山东的实践来看，这是有可能实现的。诸如“劣Ⅴ类”标准等，群众不是很容易理解，但是谈到让鱼类恢复生长、让河流再现生机，百姓就会很受鼓舞。另外，排污权交易有些问题值得重视。排污权交易也许能实现经济利益的最大化，但不一定能实现环境效益最大化。有些地区即使买到了排污权，但其环境质量已经恶化，那么买到了排污权就能继续排污吗？对排污权交易还需要进一步研究。