将生态文明贯穿全过程

　　◆河南省环保厅厅长 李庆瑞

　　周生贤部长的讲话引导着我们进行理性思考，将我们的实践经验升华到了理论高度，对地方环保工作的开展具有很大的指导作用。

　　2010年，河南省将全面启动生态省规划工作，在政府工作报告和政府文件中已经明确提出要把生态文明建设贯穿于河南省建设的全过程。河南省要继续深化污染防治设施运行；加强垃圾处理能力；加大政策法规体系建设力度；在河南省60个省控断面，全部实施上下游生态补偿机制；在更大的范围内推广排污权交易；加大规划环评力度和深度，抓重点行业的环境影响评价；加强自动在线监控系统建设。

　　2009年，河南省投资5亿元完成了在线监控系统建设任务的80％，2010年，九大系统的环境自动在线监控系统建设将要全面完成。

　　对即将到来的“十二五”规划，我们建议进行充分的调查研究，科学、合理地确定污染减排指标，并与建设、发改和财政等有关部门配合，在确定环保资金投向的时候，考虑将氨氮处理设施纳入预算。

　　应细化生态文明建设目标

　　◆辽宁省环保厅厅长 王秉杰

　　近年来，环保工作一年一个新变化，去年环保工作亮点很多。我们在探索如何处理环境与经济的关系上，积累了一定经验。

　　通过环境保护优化经济发展，辽宁省环境质量明显改善。辽宁省空气质量二级以上天数达340天，全省各市全年空气中二氧化硫含量都达到空气质量二级标准，甚至在冬季采暖季节，也达到了二级标准。

　　去年以来，我们在全防全控方面取得了一定进展。过去是末端治理，头疼医头、脚痛医脚，现在我们从生产全过程进行控制，大大提高了污染防治的水平。过去对辽河治理，相当一部分人持怀疑态度，但是实践证明，治理达到了预期目标。有了成绩以后，辽宁省领导治理辽河的决心更大，要将整个辽河划为保护区，实行全流域保护。

　　今年是“十一五”收官之年，也是“十二五”规划即将开启之年。除了约束性指标增项之外，“十二五”规划更应该从宏观角度着眼，着眼于低碳经济、绿色经济，从调结构方面规划发展道路。关于节能减排，“十二五”规划中不能单纯依靠污染物排放量削减指标来作为衡量指标，还要处理好增量和原指标的关系。“十二五”规划中应该细化和明确生态文明建设的目标和方向。

　　面对新形势 寻求新突破

　　◆南京市环保局局长 严苏扬

　　2010年，我们要不断总结经验，分析“十一五”与“十二五”交替给环保工作带来的影响，继续探索环保新道路，指导“十二五”工作的开展。

　　在“后危机”时代，我国环保面临着新形势，环保部门应该明确在环境综合整治中的定位。目前，我国正在进行产业转型，要做到又好又快发展，环保部门应该总结如何为今后的结构转型服务。哥本哈根带来了低碳生活热潮，减少温室气体是回避不了的问题，如何做好“低碳”工作？我们必须共同关注，与国际同行。

　　随着维权意识的日益增长，群众要求环保部门做到件件有答复，南京市对“12369”举报的处理做了大量的工作，群众对结果基本满意。面对日益高涨的舆论及网络监督，南京市要求环保部门在网络上24小时内答复落实。此外，面对目前的信访形势，我们建议从机构设置上做出调整，可以设立专门的信访处。

　　这些问题都为环保工作带来了一定的影响，要求我们在今后的环保工作中不断摸索思考，总结好经验，继续探索环保新道路。

　　抓机遇调结构统筹兼顾

　　◆宁夏回族自治区环保厅厅长 冯志强

　　去年宁夏回族自治区的环境保护处于特殊时期，我们顶住了压力，污染减排的完成情况还是不错的，这样的成果来之不易，经验和教训一定要总结好。

　　“十二五”是环境保护的重要时期，压力与机遇并存，谋划好“十二五”规划十分关键，环保工作如果抓不住“十二五”，就会错失历史性的机遇。“十二五”减排必然会遇到产业结构的问题，我们的产业结构以重工业为主，产业高污染、高能耗的门槛还没有迈过去，若结构调整不好，压力就会更大。功能区和产业布局等如何设定？这些都值得思考。宁夏已经被定位为电力输出省、能源开发大省，怎么做减排？还需要分类考虑。这些都要在“十二五”规划中得到体现，将西部的发展和环保工作统筹兼顾。

　　(本组稿件由李世东、台桂花、文雯、李成思、楚慧萍、王一博根据代表发言整理，未经本人审阅，标题为编者所加，本版照片由本报记者王亚京摄)