二、坚持科学发展观，实践是考验真理的唯一标准

　　科学发展观是胡锦涛主席提出的, 其内涵是"坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展"，按照"统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。"

　　若某个城市园林局与林业局合并能推动城乡一体化统筹发展，实现了以人为本、人与自然和谐、让城乡老百姓都得到实惠，促进园林、林业全面、协调、可持续发展，同时又能精简机构、减少政府行政费用支出，并得到专业人士、专家、学者、教授赞同、老百姓支持，新闻媒体予以肯定，那么两局合并就是实践了科学发展观，就是正确的。既便合并中存在这样或那样的问题，也要看大方向、看主流、看发展。但若某个城市园林局与林业局合并后，未能推动城乡一体化统筹发展、或推动缓慢，不能实现以人为本，人与自然和谐、城乡老百姓也未能得到实惠，对园林与林业也不能实现全面、协调、可持续发展，园林或林业发展受到制约，甚至发生损失，专业人员的才华、能力与积极性未能充分调动起来，甚至受到伤害，行业专家、学者、教授表示出异议、不赞同、甚至是反对，不断出现负面信息，那么既便两局已经合并成一局，既便在行政机构上精简了一些人，节省了一些政府行政费用支出，但收获与损失相比，仍然是损失远远大于收获，那么这样的合并就没有实践科学发展观，就是失败的，这样的合并就应该早一些分开，因为早分开就会少损失。

　　科学发展观是与邓小平理论既一脉相承又与时俱进的科学理论，邓小平同志提出的实践是检验真理的唯一标准，之所以被改革开放以来的实践发展证实是无比英明正确的，其理论核心与精髓就是尊重事实，实事求是、以事实说话。邓小平在改革开放之初先将深圳做为特区进行试验，在取得成功后再推向沿海十几座城市，再成功后，最后才推向全国。这是典型的摸着石头过河，在实践中科学、大胆探索，错了就总结经验、立刻改正，对了就继续坚持并推广。那么园林局与林业局的合并也应该在少数城市先试验，哪些类型、特点城市适合合并，哪些类型、特点的城市不适合合并，分析情况、找出原因、摸出规律，然后再推开。能否合并要尊重科学发展观，要尊重实践是检验真理的唯一标准的理论，尊重事实，实事求是，让事实来说话。

　　只有坚定地以科学发展观、实践是检验真理的唯一标准来引领、指导、探索、研究并实践园林与林业机构的建设、合并工作，那么才能使机构改革既推动园林、林业事业全面、协调、可持续发展，促进城乡统筹一体化进程，实现以人为本，人与自然和谐，让城乡老百姓都得到实惠，都感到满意，同时也让专业人士、专家、学者、教授以及新闻媒体都赞同。

　　三、附：园林与林业之间的辨析

　 　1. 词义与功能辨析

　　园林的定义    《环境科学大辞典》中对"园林"的解释是："园林，也称作园、囿、苑、园亭、庭园、园池、山池、池馆、山庄等，指的是在一定的地域运用工程技术和艺术手段，通过改造地形（如进一步筑山、叠石、理水）、种植树木花草、营造建筑和布置路园等途径创作而成的美的环境场所。园林不仅作为游憩之用，而且具有保护和改善环境的功能，有益于人的心理和精神生活。"

　　林业的定义   《辞海》中对"林业"的解释是："从事森林培育、经营、保护和森林资源综合开发利用的社会生产部门。不仅提供木材和多种林产品，而且强调发挥其在维护生态环境、国土保安、森林游憩、涵养水源等方面的公益效能。"

　　功能辨析 

   林业与园林两者之间的联系与区别在于：林业生产主要是为了取得木材及其林产品，并兼有保持水土、调节气候等生态效益。近年来大林业生产逐渐转变到以生态效益为主，兼顾经济和社会效益。而园林强调园和林的有机结合，注重山、水、石、林和建筑的协调配合，注重植物的景观效果、美感、寓意和韵律，现代园林则扩大到整个城市绿地系统。园林是城市绿地的总称；林业主要是为了取得木材及其林产品等生产目的同时满足城市周围区域性环境保护和改善，而城市绿地并不具有纯生产功能，更多是满足保护改善和美化城市环境。

　　如果说两者有相同之处，园林与林业所种植的各类、各种绿色植物都具有生态保护和改善环境的功能。植物可吸收二氧化碳，放出氧气，净化空气；能够在一定程度上吸收有害气体和吸附尘埃，减轻污染；能吸收、降低纷杂的噪声、静化环境；可调节空气的温度、湿度，改善局部地域、区域的小气候；还有防风、防火等防护作用。

　　 2. 教育内涵辨析

　　在当今高校学科设置中，林业和园林是两个不同的一级学科。林业即林学，在二级学科中，林业学科有七个方面：森林培育、森林保护、森林经理、水土保持与沙漠化防治、林木遗传育种、野生动植物保护利用和园林植物与观赏园艺。

　　该专业大学其间所学的主要课程是林学、生物学、植物保护、森林植物学、植物生理学、植物营养学、林木遗传育种、生物技术、土壤肥料学、森林环境学、森林昆虫学、林木病理学、森林生态学、测量与遥感、森林资源经营管理、林业经济管理等。 主要专业实验包含森林植物、土壤理化分析、植物生理生化、林木种子品质检验、林木遗传育种、森林资源动态监测、野生经济植物加工与利用、森林资源信息采集处理等。

　　大学本科林业专业培养目标，是培养具备森林培育、林木遗传育种、森林病虫鼠害防治与检疫、野生植物资源开发利用等方面的知识，能在林业、农业、环境保护等部门从事森林培育、森林资源保护、森林生态环境建设的以栽培、育种等非人工环境要素为主，注重对学生科研性和技术性的培养。

　　而在园林学科中，主要包括园林植物、园林工程、园林艺术、园林设计四方面的内容。园林不仅包含了植物方面的内容，也涵盖了艺术、人文内容，注重对学生的艺术性和创造性的培养。

　　该专业大学其间所学的主要课程是植物学、建筑学、生态学(包括景观生态、植物生态、城市生态)、观赏植物学、园林植物遗传育种、插花艺术、园林史、绘画、设计初步(包括形态构成设计与表现技法)、环境艺术学、植物造景设计原理、园林建筑设计理论等 。主要专业实验包含园林树木学、花卉学、园林植物遗传育种、园林建筑、园林工程、园林规划设计、计算机辅助设计等。

　　大学本科园林专业的培养目标，是培养具备生态学、园林植物与观赏园艺、风景园林规划与设计等方面的知识，能在城市建设、园林、林业部门和花卉企业从事风景区、森林公园、城镇各类园林绿地的规划、设计、施工、园林植物繁育栽培、养护及管理的高级工程技术人才。

　　由以上可以清楚地认识到园林专业与林学两个学科所包含的学科内容、所培养的专业人才目标、学习的专业知识内容、主要课程设置是基本上不相同，所谓相同之处，也只是都要具备植物生理学、生态学等植物学相关知识而已。园林与林业的大学教学是建立在园林学科与林业学科形成与发展基础之上的，而大学的学科又上建立在该门学科的科学形成与发展基础之上的，园林学科与林业学科是两个完全不同的学科。

　　 3. 行政职能分工辨析

　　林业和园林在城市中的行政职能部门在以前是分别为林业局和园林局。

　　林业局主要设置的科室机构有营林站，种苗站，森保站等，由此可见林业部门主要职能负责植树造林、封山育林，飞播造林；组织实施天然林保护工程，防护林体系建设工程等国家生态建设重点工程；依法实施对林木种子的管理，指导全市林木种子、苗木基地建设。组织实施陆生野生动植物资源、湿地的保护和合理开发利用；指导建设管理野生动植物自然保护区。组织、指导全市森林病虫、鼠害的防治、检疫。因此，林业部门的工作重点在城外，营造城市外围区域环境，以达到产业效益和生态效益。

　　园林局主要机构有规划处、城市绿化处、公园处等，其主要职能为研究起草本市城市园林绿化方面的地方性法规、规章草案及实施办法；研究拟订园林行业发展战略和政策；制订城市园林绿化发展规划和年度计划，并监督实施；制订园林绿化专业规划和绿地系统详细规划；指导城区和有关部门制订园林绿化计划；负责本市新建公园和风景名胜区建设的立项、验收和定级工作；负责管理市属公园；开展生物多样性保护工作等等。可见，园林部门的工作重点在城内，大到整个城市的绿地系统规划，小到城市每一棵古树的保护工作，都由园林部门负责。园林部门肩负着和城建、水利等部门的合作，把城市市区内环境生态化的重任。即使现今有些城市将园林局与林业局合并成立新的管理机构，其内部仍然是按原来工作范围进行分工。

　　 4. 行业辨析

　　世界各国通常把林业作为生产部门，在中国属于大农业的一部分。林业生产以土地为基本生产资料，以森林（包括天然林和人工林）为主要经营利用对象，整个生产过程一般包括造林、森林经营、森林利用三个组成部分，也是综合性的生产部门。林业生产的主要任务是科学地培育经营、管理保护、合理利用现有森林 资源与有计划地植树造林，扩大森林面积，提高森林覆盖率，增加木材和其他林产品的生产；并根据林木的自然特性，发挥它在改造自然、调节气候、保持水土、涵养水源、防风固沙、保障农牧业生产、防治污染、净化空气、美化环境等多方面的效能和综合效益。到了今天，林业已逐步发展成为由第一产业、第二产业与第三产业组合而成的一个巨大的产业群，其中第一产业涵盖了森林食品、药材、花卉、野生动物资源等初级林产品。第二产业则是提供木材、竹材、纸浆、人造板、林化产品、家具、建材等产品。第三产业则是相关旅游、休憩、疗养。

　　园林绿化是城市生态环境建设的重要内容之一，是有效改善城市人居环境、提高广大人民群众幸福指数的重要手段之一，也是构筑资源节约型、环境友好型社会，实现城市可持续发展的重要组成部分。园林行业涵盖城市绿地规划、园林设计、园林工程、风景名胜区（世界遗产）保护管理、园林苗木、花卉生产、古典园林修复等几部分，是以生产、规划、设计、建设、保护和服务为一体的综合性行业。城市园林绿化的主要任务是改善城市生态、美化城市环境、丰富人民生活，提高人均公共绿地、绿化覆盖率、绿地率等，总目标是推进自然和人文资源的保护事业，建设有中国特色的、和谐的、生态的、可持续发展的城乡人居环境。随着现代社会的不断进步，我国的园林事业不断发展，特别是近20年由于人们生活质量的不断提高，园林行业受到了更多的关注，园林行业发展更为迅速，科技队伍建设，设计水平，行业发展等各方面都取得了巨大的成绩。