“多”与“旱”的巨大反差

　　根据第七次全国森林资源清查的结果，2004年至2008年间，全国森林面积净增2054.30万公顷，全国森林覆盖率由18.21%提高到20.36%，上升了2.15个百分点，提前两年实现了2010年森林覆盖率达到20%的奋斗目标。

　　但森林的“多”，并没有带来旱涝灾害少。换句话说，全国的生态环境并没有因为森林覆盖率的提升而得以改善。这是为何？

　　除了气候变暖的因素外，国家林业局局长贾治邦承认，森林资源总量远远不足是重要原因。我国森林覆盖率只有全球平均水平的2/3，人均森林面积0.145公顷，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄积10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。

　　也就是说，有限的森林资源，所能发挥的作用自然也有限。

　　另外两个重要因素是，我国的森林资源质量不高。统计显示，乔木林每公顷蓄积量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸径仅13.3厘米，人工乔木林每公顷蓄积量仅49.01立方米；而2004年至2008年间，林地转为非林地面积377万公顷，个别地方毁林开垦屡禁不止。

　　这意味着，一些地区所谓的森林，其实与真正“森林”并非一个量级，远远不及国际公认的“森林是由树木为主体所组成的地表生物群落”的定义。

　　严格地说，这些地区的森林不过是由单一树种的人工林组成的树林，其涵养水源、固碳和保持水土的作用也大打折扣。

　　对林木和林业的作用，党中央、国务院历来高度重视。贾治邦表示说，林业具有巨大的生态功能，为维护地球生态平衡起着决定性作用。此外，林业具有巨大的固碳功能，森林是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器，全球陆地生态系统中约储存了2.48万亿吨碳，其中1.15万亿吨碳储存在森林生态系统中，5000亿吨储存在湿地生态系统中。

　　专家测算，一个20万千瓦机组的煤炭发电厂每年排放的二氧化碳，可被48万亩人工林吸收；一架波音777飞机每年排放的二氧化碳，可被1.5万亩人工林吸收；一辆奥迪a4汽车每年排放的二氧化碳，可被11亩人工林吸收。与工业减排相比，森林固碳具有投资少、代价低、综合效益大等优点。

　　“森林经营规划”成良药？

　　要让广袤的国土上生长出更多的林木和更大面积的森林，离不开有效的经济手段。

　　贾治邦称，林业具有巨大的经济功能，在推动经济发展、维护经济安全中，同样发挥着重要作用。

　　木材与钢铁、水泥并称为三大传统原材料，是经济社会发展和人民生产生活一刻也离不开的必需品。为了满足对木材的需求，2007年我国进口林产品折合原木已达1.55亿立方米。随着经济的发展，我国木材供需矛盾日益尖锐。仅从纸张消费看，我国人均消费量仅为50多公斤，而美国已达350公斤。在世界各国限制原木出口的新趋势下，如何维护国家木材安全已成为我国经济发展的一个重大战略问题。

　　森林是一种战略性的能源资源。就能源当量而言，森林是仅次于煤炭、石油、天然气的第四大能源资源，而且具有可再生、可降解的优势。在化石能源日益枯竭的情况下，发展森林生物质能源已经成为世界各国能源替代战略的重要选择。

　　森林生物质能源主要是用林木的果实或籽提炼柴油，用木质纤维燃烧发电。我国有种子含油量在40%以上的木本油料树种154种，每年可用于发展生物质能源的生物量约3亿吨，发展森林生物质能源前景十分广阔。

　　在今年的全国“两会”上，农工党中央的一份建议举例称，油茶是一种十分优良的油料树种，油品质甚至优于橄榄油。目前，我国食用植物油60%靠进口。如果种植和改造9000万亩高产油茶林，可年产油450多万吨，不仅可以使我国食用植物油进口量减少50%左右，还可腾出1亿亩种植油菜的耕地来种植粮食，为维护国家粮油安全发挥关键性作用。

　　九三学社的相关建议则提出，尽快启动森林经营工程。全面加强森林可持续经营，加大中幼林抚育和低效林改造的政策、技术、投资力度，编制和实施“全国森林经营规划”。通过加强森林经营，提高森林质量，增加森林碳汇。

　　1998年，我国启动了天然林保护工程，提出对森林实行分类经营，将森林划分为公益林和商品林，并提出对商品林进行市场化经营。但对于如何经营商品林并没有确立一个明确的经营方针和模式。

　　事实上，国家林业局去年已经启动了森林经营试点，试点从2009年开始，期限3年，并着手编制全国森林经营规划。

　　说白了，这种森林经营就是通过短周期轮伐，完成变现，把森林资源优势、环境优势、生态优势变成经济优势。

　　“林业如果单纯靠保护，是不会兴旺的。只有持续经营、不断产出，林业才有出路。”中国工程院院士张齐生说。

　　不过，根据林业部门的安排，育林基金和森林植被恢复费可用于森林经营，并且是在森林资源相对集中、中幼林比重大、短期内易见成效的林区开展森林经营试点。这会不会造成新一轮的森林破坏尚待观察。

　　森林是一种战略性的能源资源。就能源当量而言，森林是仅次于煤炭、石油、天然气的第四大能源资源，而且具有可再生、可降解的优势。在化石能源日益枯竭的情况下，发展森林生物质能源已经成为世界各国能源替代战略的重要选择。

　　森林生物质能源主要是用林木的果实或籽提炼柴油，用木质纤维燃烧发电。我国有种子含油量在40%以上的木本油料树种154种，每年可用于发展生物质能源的生物量约3亿吨，发展森林生物质能源前景十分广阔。

　　在今年的全国“两会”上，农工党中央的一份建议举例称，油茶是一种十分优良的油料树种，油品质甚至优于橄榄油。目前，我国食用植物油60%靠进口。如果种植和改造9000万亩高产油茶林，可年产油450多万吨，不仅可以使我国食用植物油进口量减少50%左右，还可腾出1亿亩种植油菜的耕地来种植粮食，为维护国家粮油安全发挥关键性作用。

　　九三学社的相关建议则提出，尽快启动森林经营工程。全面加强森林可持续经营，加大中幼林抚育和低效林改造的政策、技术、投资力度，编制和实施“全国森林经营规划”。通过加强森林经营，提高森林质量，增加森林碳汇。

　　1998年，我国启动了天然林保护工程，提出对森林实行分类经营，将森林划分为公益林和商品林，并提出对商品林进行市场化经营。但对于如何经营商品林并没有确立一个明确的经营方针和模式。

　　事实上，国家林业局去年已经启动了森林经营试点，试点从2009年开始，期限3年，并着手编制全国森林经营规划。

　　“林业如果单纯靠保护，是不会兴旺的。只有持续经营、不断产出，林业才有出路。”中国工程院院士张齐生说。

　　不过，根据林业部门的安排，育林基金和森林植被恢复费可用于森林经营，并且是在森林资源相对集中、中幼林比重大、短期内易见成效的林区开展森林经营试点。这会不会造成新一轮的森林破坏尚待观察。