确保2012年创成国家生态市，是市委、市政府审时度势，为推动“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”建设作出的重要部署。如何加快生态城市建设步伐？本报即日起推出“创建生态市扬州在行动”系列报道，分别从压力、路径、创新等角度对生态市创建工作进行全方位扫描，期冀对创建工作起到推动作用。

　　确保2012年创成国家生态市，争夺的不仅是城市的荣耀，更是百姓的生态福利。对照“国家生态市”的考核指标，扬州还有哪些差距？本报记者昨天约请市环保局相关负责人进行解读，让我们化压力为动力，加快创建步伐。

　　全国环境优美乡镇创建“门槛”越来越高

　　早在上个世纪末，我市就引入美国生态理念，确立了“生态立市”的发展基调，到2005年8月，扬州成为全省第一个创成全国生态示范区“一片绿”的城市。但随着兄弟城市的后来居上，扬州创建生态市的压力不断加大。

　　对照国家生态市23小项考核指标，我市目前还有7项没有达到要求。其中全国环境优美乡镇创建、第三产业占GDP比例、城镇生活垃圾无害化处理率、水环境质量、环境保护投资占GDP比重等关键性指标，与国家考核标准相比差距较大。

　　据了解，目前，全市尚无一家国家生态县（市），各县（市、区）全国环境优美乡镇创成率依次为：江都63.6%、仪征62.5%、宝应58.3%、邗江41.3%、高邮31.2%，离80%还有较大差距。

　　生态市“门槛”越来越高。据了解，国家环保部即将出台新规定，全国环境优美乡镇（可能更名为国家级生态乡镇）创建标准将有较大幅度提升。

　　今后创建全国环境优美乡镇，必须先创成省级环境优美乡镇一年以上，并且乡镇建成区生活污水处理率要达到90%以上，乡镇所辖行政村开展生活污水治理的比例要达到70%以上。

　　对正在申报或已通过考核的乡镇，国家抽查力度更加严格，对弄虚作假、有严重环境问题的将取消地方当年所有申报资格和乡镇考核命名。

　　城镇污水处理设施建设须提速

　　城镇污水处理是建设生态市（县）的关键，没有污水集中处理设施，创建环境优美乡镇（街道）只能流于空谈。

　　目前，全市建成污水集中处理设施的乡镇仅18个、接管10个，其中宝应14个乡镇中仅建有7个，高邮市20个乡镇中仅建有6个，江都市13个乡镇中仅建有6个，仪征市10个乡镇中仅建有5个，邗江区14个乡镇（街道）中仅有4个接管。各地已经建成的城市污水处理厂，由于配套管网建设缓慢、工艺不够先进、管理不够科学等原因，污水的收集率、出水达标率和污水处理厂的正常运转率普遍不高。邗江区接受市区基础设施功能辐射，应该最有条件解决乡镇污水收集处理问题，但目前大部分乡镇尚未真正实施污水接管，杭集、槐泗等乡镇污水接管只差中间几百米未接通。

　　大部分污水处理厂运行负荷没有达到设计处理能力，尚未形成足够的减排效益。随着我市重污染企业的关停和治理，工业COD的减排空间十分有限，迫切需要加快城镇生活污水处理厂及配套管网建设，进一步扩大减排面，但大多数乡镇难以承受高昂的污水处理厂建设、运行费用，导致减排后备项目严重不足。

　　农村环境治理任重道远

　　生态市建设是对一个地区环保水平的全面综合考评，面广量大的农村环保是考核的重点内容。当前，农村环境污染严重，普遍没有实现污水集中处理，许多河流长年干涸、黑臭；全市农村垃圾无害化处理模式尚未真正形成，宝应尚未建有规范的垃圾填埋场；各地秸秆禁烧工作力度差别较大，全面综合利用任重道远；乡村医疗废弃物尚未得到有效的集中无害化处置；规模化畜禽养殖场普遍没有实现粪便规范化处置，污染周边环境和水质。所有这些，都制约了环境质量的提升。