武安：创建独具魅力的国家园林城市
中国风景园林网讯 6月24日，河北省各地市、区县城市园林绿化、城市建设方面的有关负责人聚首唐山，共同讨论和推进园林城市创建工作，全面提高河北省城市绿化水平和生态环境质量。
武安市建设局副局长白玉勤出席本次会议，并作了《坚持科学发展 创建独具魅力的国家园林城市》的发言，以下发言内容：
武安市位于我省南部，总面积1806平方公里，人口74万，是河北省首批扩权县(市)、重点培育的区域次中心城市和新兴中等城市。域内资源丰富，交通便利，经济综合实力连续多年跻身全国县域经济"百强"和全省"十强"县(市)前列。
创建国家园林城市，武安面对诸多难题：一是产业结构重型。作为一个北方资源型工业城市，以钢铁、焦化、建材为主导的重化产业体系，具有明显的"两高一资"特点，以致环境承载能力较弱；二是历史欠账较多。老城区面积比例较大，且建成年代久远，绿化水平较低，加之长期的发展中，造成了许多绿化上的缺憾；三是绿化难度较大。城区地形复杂，岗沟丘坡居多，地质条件差，主要是粘土夹带卵石，且"十年九旱"。面对难题，武安市坚持科学发展观，创新思路，多措并举，全面提升城市绿化建设管理水平。2010年2月被国家住房和城乡建设部授予"国家园林城市"称号。
一、"四个到位"解难题，强化领导合力推进
武安市因地制宜，以"四个到位"破解难题，为国家园林城市创建工作提供了强有力的组织保障。
一是思想到位。全市上下深刻地认识到，武安市从传统老工业基地发展到今天的经济强市，决不能再以牺牲环境为代价，应抢抓发展机遇，大搞生态绿化、创建园林城市、改善人居环境、进行工业反哺、推动科学发展。通过聘请专家讲座，赴绿化先进城市观摩取经，拓展了视野，统一了思想，凝聚了全市上下抓创建的强大合力。
二是规划到位。委托南京林业大学编制了《城市绿地系统规划》，并聘请科研院所和名牌大学专家、教授落实了具体项目规划，突出了"青山、碧水、古城、绿林、良田"交相呼应的城市风貌特色，描绘了"一核两带、四片、多点多廊"的空间结构。同时，配套编制了《生物(植物)多样性保护规划》和《城市"绿线"控制性规划》等，为创建工作提供了强有力的规划依据。
三是组织到位。武安把创建国家园林城市作为城市发展的大事要事，成立了市委书记、市长挂帅，建设、财政、林业、环保等相关部门参与的"创建"指挥部，并安排4名市级领导直接抓创建工作，出台了《武安市创建国家园林城市规划》、《创建国家园林城市实施方案》，"责任、任务、奖惩"三明确，形成了协调联动、全民共建、整体推进的创建格局。
四是资金到位。建立了"政府投资、社会融资、街村出地、市场运作"的多元投入模式，市财政2003年以来在园林绿化上累计投资达8亿多元，并出台了免收部分城市配套费用等优惠政策，鼓励集体、个体和私营企业参与城市园林绿化。同时，通过全民义务植树等形式，积极发动社会认建、认养绿地，相继建成一批"青年林"、"巾帼林"、"少先队林"等，丰富了园林城市的创建形式。
二、因地制宜扩绿量，构建特色园林格局
武安以园林建设为重点，逐年实施，持续推进，着力打造城市绿化精品，城市绿化的主要指标均达到或超过国家园林城市标准。
以园林建设为关键，打造绿化精典。充分利用原有各类地形地貌，将散布在城区的水洼地、垃圾沟、拦污坝等改造成了一片片景色怡人、风格迥异的街头游园和公共绿地，先后建成了２个广场、８个公园、７个街心游园和９个风景林，呈现出东有"东山"、西有"西苑"、南有"?湖"、北有"白鹤"、中有"西岭湖"的精品园林绿化格局。城市绿量大幅度增长，实现了"三百米见绿、五百米见园"的目标。
以道路绿化为纽带，构建城市绿网。通过几年努力，相继建成中兴路、建设大街、新华大街等绿化样板街和向阳路、矿建路、富强路等20余条林荫道，道路绿化普及率、达标率分别在100%和81.8%以上。尤其是2008年城乡面貌三年大变样工作以来，累计完成拆迁200余万平方米，本着"即拆即绿"的原则，完成了城区15条主次干道沿线单位的拆墙透绿，高标准实施了城市四条环路沿线33公里的绿化建设和30余处大中型节点公共绿地建设，绿化总面积206公顷，编织了纵横交错的城市道路"绿网"。
以庭院绿化为基础，创建宜居家园。在全市广泛开展园林式居住小区、园林式单位创建活动，严格落实"工程建设项目绿化审批专用章"制度，使新建居住小区绿化面积均占到总用地面积的30%以上。全市45个居住区中，园林小区达34个，占总数的75.6%。全市96家单位庭院中，建成园林单位71个，占总数的74%。
以城乡互动为支撑，加强生态建设。注重抓好全市生态环境建设，在城市周边建成了东山、西苑、?湖、盘龙岗四个超千亩森林公园；在城区东部建成生态防护林30余公顷；在曹公泉工业园区及重点企业建成防护林500余米，构建了城市绿色屏障。实施"蓝天工程"，累计投资9亿元完成694个环保治理项目，特别是2008年列入省节能减排"双三十"以来，先后投资20多亿元完成了钢铁企业脱硫等一大批重点环保工程，使城市人居环境明显改善。
三、创新机制重管理，打造宜居城市环境
城市绿化坚持建管并举，逐步建立起责任明确、运转高效、常态长效的城市绿化管理机制，取得了良好的效果。
建立绿化效果保障机制。一是抓生产绿地建设，全市共有生产绿地127.27公顷，各类苗圃8个，其中建成区有生产绿地56.5公顷，占建成区总面积的2.4%，苗木自给率达82.9%，并引进了高干女贞、广玉兰、白皮松、箬竹等一大批优良植物品种。二是抓植树成活质量，创新绿化模式，实施"租、种、养、管"一体化，即采取由重点部门和乡镇牵头负责，全市在编人员统一筹资，优选绿化队伍专业种植，管护两年保植保活的办法，使植树成活率和保存率分别达到97%和94.5%。三是抓绿化长效管护，对城区绿地、林带，实行"定人员、定岗位、定责任、定标准"的四定管理模式，使城市园林绿化管理日趋步入了制度化、标准化、长效化、精细化管理轨道。
创新市容市貌管理机制。持续开展以建筑包装、环境卫生、交通秩序、占道经营、户外广告、设施维护、小区管理、绿化美化和空气污染等为主要内容的综合整治活动，特别是在实现主干道机械化清扫的同时，创新城区环卫管理模式，将城区各街道负责的小街巷纳入建设局统一管理，实行"一个部门管到底、一把扫帚扫到底"，定人定岗，一日两扫，全天保洁，彻底扭转了城区特别是小街巷的"脏、乱、差"面貌。
探索文化资源保护机制。武安将历史文化作为园林城市的独特内涵，先后对古塔、古城门、护城河等进行了保护性修缮，对23株古树名木全部建档立卡，力求保留原有的历史文脉和气息，并以城镇面貌三年大变样工作为契机，规划建设武安历史文化街区，进一步增强园林城市的文化底蕴。
四、统筹推进强功能，增强整体承载能力
武安以创建工作为主线，持续加强城市基础设施建设，城市综合服务功能进一步增强，人民群众生活质量明显提高。
一是加强基础设施建设，提高城市承载能力。2003年以来，累计投入近100亿元，大力推进城市基础设施建设，城市道路照明装置率、城市道路亮灯率均达到100%，全市人均拥有城市道路面积达到19.6平方米，道路机械清扫率达到61.35%以上；万人拥有公交车达10.1标台，公交出行比率达到15.5%；新建、改建住宅小区50个，新增城市住宅面积150万平方米；供水普及率、饮用水质综合合格率均达100%；市区燃气普及率达到100%。日处理能力3.3万吨的污水处理厂一期工程于2007年建成投运，污水处理二期和日处理能力400余吨的城市生活垃圾无害化处理场顺利建成投入运行，特别是启动建设了中山大街高架桥、钢铁大厦暨财富广场、体育中心等一大批新地标工程、基础设施工程，城市功能不断完善，综合承载力日趋增强。
二是加强保障住房建设，改善市民居住条件。把保障性住房建设作为一项民心工程，出台了《关于健全城市保障制度加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》、《关于加快旧城区和城中村改造的实施意见》等，以拆为先，以拆促建，先后完成违法建筑拆除和旧城改造、重点项目、城中村等拆迁100余万平方米，回购、配建廉租房92套，5300平方米，累计发放住房保障资金60余万元。
三是加强节约型园林建设，推动城市持续发展。从规划、设计、施工、养护等各个环节入手，大力推行节地、节能、节水、节材"四节"工程。节地上，节约、集约利用土地，充分利用自然存留的丘坡沟岗、自然冲沟及垃圾场地等建园造绿，实现了投资小、标准高、效果好的"多赢"。节能上，积极推广节能新技术、新材料的应用，做到建筑节能，能源节能。节水上，持续实施供水管网改造，推广公园、游园、广场等绿化喷灌技术，以及污水处理再生水循环利用。节材上，坚持适地适树原则，充分利用乡土树种、抗旱苗木；建设苗木基地，储存移植树木，利用绿地自育苗木进行城区绿化，日趋实现"以绿养绿"。
武安在创建园林城市方面尽管取得了一些成绩，但和国内先进绿化城市相比还有一定差距，我们将以这次园林城市创建交流会为契机，以全省城乡面貌三年大变样活动为抓手，坚持"改善生态环境，发展低碳经济，促进人与自然和谐"的理念，进一步提高城市绿化水平，努力把武安建成功能齐全、景观优美、独具魅力的生态宜居城市，促进全市经济社会又好又快发展。
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编辑：songgaofeng
