最近的恶搞的凡客诚品广告体中，经常有成功可以复制，如果用在规划局头上，可以这么说：爱画图，爱开发；爱高楼，更爱焚烧厂。爱GDP，也让你爱违章，不喜欢公众参与，我不是城管，我不负责拆违。你的地盘我做主。我是规划，我只听领导的。

　　作为人大代表，我代表居民和规划局打过交道。作为律师，我和拆违的城管打过官司。深知，规划局在行政体系中，是一个实权部门，用晚清的话来说，是肥缺。我国《城乡规划法》第三条规定，城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。也就是说，任何在城市内的建设，都必须按照规划要求进行，一旦违反规划，就是违章建筑。

　　不过，规划是第一道，它画定圈子，规定了区域用途，该地区用途一般不得改变，除非领导批准。另外，为什么城市高楼大厦那么多，是因为容积率高，一块地上，容积率大小，直接影响房地产商人可卖的数万平方米面积，纸上数字抖一抖，不是黄金万两的事。

　　违章建筑，往往是没有建设规划用地许可证的，或者就是有证但没有按证建设的。最明显的例子，是广州城管在领导指示下，强拆二沙岛的富人别墅。这些别墅，大多是有证的，无非是不满意规划所批的样式，因此，想来一个我的地盘我做主，结果，被发现举报，按照规划法，你的地盘我做主，由于违反规划等的拆除工作等脏活累活，全部移交给城管，于是城管只能出动。加上，穷人的楼经常被拆，富人为何动不得，在僵持多年，经媒体渲染成一个事件时，政府终于出手，一举拿下富人违章建筑。然而，要细细追究，违章建筑何其多，真的要按《城乡规划法》来追究，恐怕拆违的，该是遍地烽火。

　　从根本上，我国需要反思的是，规划制定时的公众参与，和在政府权力和民众私有财产权之间的平衡。

　　我国城乡规划法中，城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于30日。组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

　　然而，这公告形式，很自由，找几个内部人，开个会就算听取意见，公告，贴在一个看不见的地方，拍个照，也算，或者放在一个别人都不知道的网站上，满30天，就算公众参与了。法律也没有规定，公众如何表达才算不满意，《规划环境影响评价条例》2009年出台前，把公众参与一节删除，实际就是例证。公众不满意，又能如何？

　　大量的规划不合理，公众最后只能用极端的方式来事后表达，如厦门PX事件、番禺垃圾焚烧事件，那么之前的规划为什么不充分考虑公众意见呢？违章建筑的前提是违“章”，如果把“章”规定得不合理，大部分人都违章，是不是反过来说明，这“章”是恶法呢？如在一条很宽很直的马路，规定最高时速不得超过40公里，绝大多数人违章了，到底是谁之过？

　　很多违章建筑，其实是削足适履，因为规划在后，建筑在前，本来是合法的，但是，规划变了，合法的就会变非法的，这种情况，法律也没有给出路，要不一直违着，要不被强拆。没有中间道路。除非规划重新批准你了。这中间关山千重，寻常百姓是走不通的。

　　其次，对规划不合理的事后救济，按理可以通过行政诉讼解决，然而，众所周知的故事是，民告官，要赢一个犹如中彩。更主要的是，规划是为GDP服务的，重点工程规划，开发区规划，谁敢去撤销它们。