中国风景园林网讯 近几年来，濮阳市园林绿化处始终坚持以人为本，以改善民生为己任，扎实推进“创新兴绿、创业富民”战略，创新推行B?O?T模式，鼓励广大员工对园林绿化工作中的绿地改造等施工项目进行投资，建设兴绿富民的“绿色银行”，缓解了我处养护经费不足的同时，实现了生态园林建设与民生改善的双赢。

　　一、创新模式，推动资源配置市场化

　　B?O?T模式打破了国家在基础设施中的绝对垄断地位，在公共产品的供给中合理配置资源，拓展融资渠道，给予民间投资者一定的投资受益空间，有利于提高企业经营管理水平。在城市园林绿化建设中采用B?O?T模式，可以使社会资本和管理经费全新对接，形成一种新的融资格局，既为政府提供了一种解决城市园林绿化建设融资的新模式，又为投资方提供了利用资本运营追求最大效益的机会。

　　近几年来，我处以市场为导向，以改善民生为己任，大力引进节能型地被植物，创新实施B?O?T模式，确立占地160多亩的王助苗圃为“科技创新责任区”，黄河西路为“以绿兴绿示范基地”，为广大员工建立了兴绿富民的“绿色银行”，大大激活了员工的工作积极性。几年来，由员工自行扩繁麦冬面积已达15万平方米，价值达300余万元。城市长期得绿，员工从中收益，既解决了管养经费的不足，又改善了民生。

　　二、分担风险，带动建设资金投入多元化

　　B?O?T模式体现了风险和收益在政府与投资方之间的公平分担与共享，追求安全合理利润，强调参与方发挥各自优势，并共同高度重视政策风险、金融风险、法律风险、债务风险，合理分散和分担风险。通过B?O?T模式可以由私营部门负责筹资建设，政府机构可以降低建设和运营中的风险。其次政府可通过与建设单位等承包商、供应商签订一系列的合同转移一部分风险，从而达到风险的分散和转移。

　　面对城市绿化发展要素受财力制约的现实，为有效解决建设资金不足问题，去年年初，我处专门设立“兴绿创业基金”，鼓励处机关人员自愿集资入股，作为创业基金，用于购买市场前景好的植物材料，发展项目。入股人员与管理单位对扩繁植物收益共享，风险共担。“兴绿创业基金”股东就项目的运转和效益分析等问题共同商讨，并引进市场前景广阔、生态效益好的优良地被植物，如麦冬、假龙头、醉蝶花、扶芳藤、大花秋葵等。管养资金投入的多元化，合理分散和分担了建设和运营中的风险，同时，也充分发挥了广大员工的资源优势和技术优势，最终实现了共赢、多赢的良好局面。

　　三、激发责任，促使养护管理精细化

　　B?O?T模式项目运行主体将在特许期内经营项目，为尽快收回成本并取得利润，同时为了避免B?O?T项目的高风险，他们会从自身利益出发，这使得项目投资与企业发展、员工利益息息相关，有利于激发企业的社会责任，能够有效实现建设、经营、管理以及资源整合的紧密衔接，大大减少建设管理和协调环节的管理成本，大大提高项目运作效率、加快工期、保证质量。

　　在城市园林绿化工作中推行B?O?T模式，鼓励员工个人出资，在绿地光照条件欠佳、水肥条件不好以及基本郁闭的树林下引种新优地被植物，在保证景观和生态效益的前提下，扩繁获利归员工个人所有，这使得广大员工的切身利益与日常养护直接挂钩，作为归属自身所有的“绿色银行”，其管理责任感明显增强，更加注重精细化养护，工作积极性、主动性明显提高，工作效率、质量明显提升，极大地提高了我处的精细化管理水平。

　　四、改善民生，实现B?O?T模式效益化

　　B?O?T模式通过建设工程的经营来收回成本、赚取利润、实现收益。近年来，我处立足濮阳园林绿化工作实际，提出了“兴绿富民”战略，切实将员工的现实利益和园林绿化事业的长足发展有机结合，在改善民生的同时也使濮阳园林的品牌影响力日益凸显。

　　六年来，我处深入推进“科学兴绿、以绿养绿”工作思路，全面实现寓民生发展于景观改善之中发展愿景，以培育内生动力提升绿化养护可持续发展能力为抓手，先后采取承包租赁模式对水车和修剪机械进行管理，以个人出资购买，单位租赁的方式，实现了员工和单位的双赢。最近，“绿色银行”收益的喜讯频繁传来，山东阡陌园艺有限公司计划一次性从科研所采购假龙头13万株，河南农科院园林绿化工程有限公司一次性购买麦冬5000斤等等。

　　总之，B?O?T模式是贯彻落实科学发展观，对接“兴绿富民”战略的有效载体，是全面实现社会办绿的有效途径，也是我处“科学兴绿、以绿养绿”的又一创新。B?O?T模式激发了员工的责任感，提高了我处精细化管理水平，为实现生态园林建设与民生改善的双赢、共赢找到了出路。为此，我们要坚定信心，不动摇、不懈怠、不折腾，以只争朝夕、时不我待的精神，深刻把握市场化运作规律，全面推动濮阳园林事业又好又快发展。