来自国家林业局的统计数字显示，“十五”期间，非公林企占全国林业企业总数的70％以上，非公林业经济总量占全国林业总产值的50％以上。在全国造林面积中，非公有制林业企业占62％；在林业产业投入中，超过87％是民间投资。作为光彩事业的重要组成部分，民营企业国土绿化建设遵循党的十七大提出的“生态文明”理念焕发出新的活力，展现新风貌，谱写新篇章。

　　林业是最大的循环经济体，集体林权制度改革为林业低碳经济发展带来巨大空间，为民营企业投入林业建设提供了广阔舞台。日前，记者随全国工商联和国家林业局组成的民企参与国土绿化应对气候变化调研组一行赴全国林业资源大省――四川进行调研，重点考察了以升达林业产业股份有限公司和瑞云集团为典范的两家民营林企。

　　“我们四川省林业部门近年来一直强调要保护和调动民营企业家积极性、创造性，维护好民营企业的合法权益，着力强化林业支持保护体系建设，努力为民营企业参与林业建设营造宽松、良好的社会氛围，充分利用民间资本加快林业改革发展，为全面完成林业发展的宏伟目标做出新的贡献。”四川省林业厅宣传中心主任李国明在调研时表示。

　　四川地处水热充沛的亚热带季风气候区，是全国林业资源大省，属全国第二大林区。全省林地面积3.6亿亩，居全国第3位，其中森林面积2.5亿亩，居全国第4位。现有活立木蓄积17.2亿立方米，居全国第2位，森林覆盖率34.41%。据介绍，早在2003年，四川省林业厅就开展了大规模的对非公林业企业的调查工作，针对非公林业的发展现状、经营组织形式、制约因素以及发展所需的外部环境和政策措施认真分析，对21个市州发展非公林业的情况作了定项数据统计，并有重点地赴部分市州对非公林业发展情况进行了调查研究。本次调研的升达林业产业股份有限公司和瑞云集团两家优秀民营企业，于今年夏天刚刚荣获了由全国工商联、国家林业局、中国光彩事业促进会授予的光彩事业国土绿化贡献奖荣誉称号。

　　四川瑞云集团始创于1992年，是全国工商联直属会员企业，拥有路桥建设、生态环境、城市建设经营三大产业群，瑞云环境绿化工程有限公司是集团下辖十余家子公司之一，属国家园林绿化一级企业，专注于高速公路绿化美化、高原生态修复、园林、生态人居环境工程的设计、施工和养护。成立10年来，公司在董事局主席王瑞荣的领导下，秉承“德载瑞云，恩报职责”的企业精神，稳步推进企业全面发展，形成了集市政园林规划设计、工程项目施工、种苗研发生产为一体的产业链，承担了一批国家及省级重点工程建设任务。先后完成成绵、成南、成乐、成雅、成都机场高速路、重庆长万高速、綦万高速、安徽庐铜高速、陕西勉宁高速、河南连霍高速等多项绿化工程项目，其中“成都至南充高速公路E9合同段边坡治理工程”因设计新颖、施工出色、景观效果突出而被评为四川省交通厅所属工程中唯一的一个“生态防护样板工程”。

　　公司目前还是国内唯一可以承担高原生态修复的企业，先后完成九（寨）黄（龙）民用机场、海子山至竹笆笼公路生态修复工程、拉萨至贡嘎机场公路生态修复工程、拉萨药王山生态系统恢复改造工程等一系列高原生态修复工程，积累了丰富的高原生态修复施工工程经验及工艺技术储备。“四川九寨黄龙民用机场绿化工程（东段）”，荣获中国风景园林学会颁发的“优秀园林绿化工程奖”金奖。“西藏拉萨至贡嘎机场公路生态修复工程”获中国风景园林学会“优秀园林工程奖（园林绿化）”银奖。

　　特别是在“5?12”特大地震中，瑞云无偿提供了大量机具设备用于抗震救灾，积极捐款捐物，为抗震救灾贡献了一份力量，获得了园林绿化行业“抗震救灾先进集体”称号。随后的灾后生态重建任务更加重要，瑞云员工克服重重困难，依靠一流的工程技术，将汶川县滨江公园、阳光家园、人民医院、羌族骨科医院、第二小学、第一幼儿园等生态恢复绿化工程，打造成为灾区生态恢复的“优质精品”工程，赢得了灾区群众和援建单位的交口赞誉。

　　瑞云环境绿化公司因高速发展、业绩突出而获得四川省中小企业局、省工商联授予的“最具成长性中小企业100强”称号，先后获得“中国园林绿化AAA级信用企业”、“四川省十佳优秀园林企业”、“四川省诚信品牌园林企业”等各类荣誉。

　　升达林业：“自然是榜样”

　　调研的另一家重点企业――升达林业是一家从事林业产业一体化经营的上市公司，自1995年在成都创立以来，董事长江昌政始终坚持“林板一体化”发展战略，确立了“自然是榜样”的品牌灵魂、

　　“关注环保、关爱人生、回归自然、持续发展”的基本理念、“循理依法、绿色经营、清洁生产、持续改进”的环境方针，业务范围逐步拓展到林木种植、人造板、地板、木门、柜体等领域。

　　2008年7月，四川升达林业产业股份有限公司于深交所正式挂牌上市，揭开了升达林业上市融资扩大经营、加速发展的新篇章。随着公司在人造板、门业、柜体家居等业务领域的不断拓展，同心多元化的产业结构日趋完善，现代企业的资本基础和盈利模式逐步形成，升达林业已经步入发展的快车道，正向着“建一流企业、创世界品牌”的宏伟目标奋进。

　　截至2010年9月，公司已投入基地建设资金2亿余元，在成都、德阳、绵阳、广元、达州等市，发展植树造林基地35.75万亩。其中，林地流转20.92万亩，合作造林2.33万亩，定向培育12.5万亩。公司原料林基地建设对于农村产业结构调整，增加农民收入，带动和帮助农民脱贫致富，促进地区经济发展方面做出了一定的贡献。据不完全统计，公司基地建设参与农户达10万户以上，就基地建设一项，每年季节性和经常性安置就业人员达400人以上。

　　加快建立非公林企融资“绿色通道”

　　在调研中我们发现，集体林权制度改革后，两家企业反映遇到的新问题及政策壁垒，在一定程度上制约着企业的发展。成都金瑞合策划咨询有限公司董事长谢晓芳指出，应建立非公林业企业上市融资的“绿色通道”。目前，沪深股市上市的林业企业非常少，约占上市企业总数的1.5‰，主营业务都是林业的下游产业，营林基本上是辅业，有些企业根本就没有营林业务。林业是投资大、周期长的产业，没有融资平台，就不可能有可持续的发展。

　　谢晓芳建议，全国工商联、国家林业局会同证监会应专门研究制定一些鼓励非公林业企业上市融资的政策，降低门槛，适当优惠，真正让民营企业在绿化国土、应对气候变化领域“唱主角”。他还建议要以落实广大林业生产经营者财产处置权为核心，在放活人工用材林的采伐管理政策上取得突破；最关键的是要在法律层面给予非公林业经营主体以完整的明晰的产权保证，建立全国统一开放的林地经营流转制度和活立木市场。

　　在集体林权制度改革中，升林公司有两点深刻体会，一是林地使用权分散到千家万户农民手中后，形成了“一山多户，一户多山”的产权格局，带来“乡村文明与现代商业文明的冲突”和“林权细化与现代工业要求规模化的矛盾”，使林地流转和造林变得非常困难；二是林木采伐、运输管理的政策法规限制过多，与现代林业企业的生产经营需要不匹配，企业对林地的生产经营自主权得不到落实。

　　他们提出一是要尽快修改《四川省木材运输管理条例》，除运输规格材外，其他木质产品一律自由流通。法律规定从林区运输木材，凭证运输，但条例中把薪材、小材小料、木片以及所有木制成品半成品都纳入凭证运输，严重阻碍了林业商品流通。二是制定相应措施，加快淘汰落后产能的步伐。高耗能、重污染、低效率的落后产能，严重阻碍了林业产业升级和经济增长方式的转变，建议采取关、停措施，并提高强制性标准的执行力度。三是合理布局林产工业企业，严格新上项目的审批和资源论证工作，避免出现原材料的恶性竞争和产能过剩。四是加大对工业原料林基地建设的扶持力度。

　　对此，四川省林业厅表示，要建立和完善对非公林业的支持服务体系，进一步优化非公林业发展的政务环境。要继续清理和减少行政审批项目，简化办事环节，缩短办结时限，切实转变工作作风，进一步健全政务公示制、岗位责任制、限时办结制，努力提高行政效率。

　　来自国家林业局的统计数字显示，“十五”期间，非公林企占全国林业企业总数的70％以上，非公林业经济总量占全国林业总产值的50％以上。在全国造林面积中，非公的比例占62％；在林业产业投入中，超过87％是民间投资。记者在调研中深刻的体验到，在新时期林业的建设和发展过程中，非公林业已成为最具活力和竞争力的林业经济成分之一。作为光彩事业的重要组成部分，民营企业国土绿化建设正遵循党的十七大提出的“生态文明”理念焕发出新的活力，展现新风貌，谱写新篇章。