“短短300米的路，车却开了三刻钟”，“上班路上堵了5个多小时”，“婴儿车不敢推上街，灰尘太多、噪音太大”……当越来越多的人习惯于城市化所带来的繁华和便利时，交通拥堵、环境污染等诸多问题也相继浮出水面，严重困扰着他们的生活。“十二五”期间，这些现代“城市病”正亟待“治疗”。

　　该如何应对“城市病”？两会会场上，不少代表委员聚焦于此，对症下药。

　　规划要考虑承载能力

　　全国人大代表马德秀说，在世界城市进程化当中，中国的城市化速度尤为突出，过去30年中，50万以上人口的城市增长速度极快，超过其他国家。全球50万以上人口的城市中四分之一在中国。预计2025年，三分之二的人口将生活在城市。“这将是一个非常重大的挑战。”

　　代表委员们列举种种“城市病”：缺乏自身特色，千城一面；水资源、土地资源出现紧缺；大搞形象工程，而基础设施却跟不上，供热、供水、排水、排污设施依然老旧；人居环境恶化，突发事件无法自如应对，交通拥堵、空气污染等现象相继出现。面对这些城市化中出现的这些病态景观，代表委员们表示忧虑，“有多少管理者既关注城市的面子，又关注城市的里子？”

　　全国人大代表沈志刚认为，社会的进步和城市的发展需要付出一些代价，在快速城市化过程中，“城市病”的出现也属正常。“不过，城市布局要考虑到城市空间的可承受能力，如果城市空间布局不能得到有机疏散，造成‘摊大饼’的态势，城市将不堪重负。”一些委员也指出，在城市化进程中，许多城市忽视城市发展规律，超越经济发展阶段和资源承受能力，提出不切实际的城市发展目标，给“城市病”埋下了隐患。

　　“产业结构的总量、布局决定了城市的承载能力。”在全国人大代表张全看来，城市规划应秉持可持续发展的理念，那种“摊大饼”式的、丧失功能协调的规划布局，迟早会导致“城市病”。马德秀代表说，过去我们往往都是单向研究问题，应对城市病，就要有整体、系统的规划眼光，进行多学科的交叉研究。

　　“城市规划要从实际出发，避免盲目攀比和照搬照抄。”全国政协委员李延声说，城市建设如果一味求大求全，忽视整体规划和百姓利益，就有可能变成“扰民工程”。他建议城市规划可以动员和吸收社会各界广泛参与，集思广益，使规划更科学，更得民心。

　　硬件提升了，管理须跟上

　　“同样是人口规模超过1000万的大城市，东京、纽约能治理得好，为啥我们治理不好？”沈志刚说，现在人聚集过来了，城市硬件设施也提升了，但城市管理还跟不上。他认为，治理城市病的关键在于城市发展理念的转变，要从注重城市建设转变到注重管理上来，提高城市运行的效率。

　　沈志刚举例说，一些马路明明建得很宽，却堵得水泄不通，这与道路设计无关，原因出在红绿灯设置不合理，或者道口不允许右拐等等。还比如一些护栏、隔离道的设计好看却不好用，让市民行走不便。张全认为，交通不畅的症结往往出在“最后一公里”、“最后一站”这一环节，这反映出城市缺少基础设施的配套建设、缺少精雕细琢的配套管理。

　　“城市管理要以人为本，而不是追求好看。”代表委员们认为，城市建设和管理中应让“人”成为城市的中心，给人更重要的地位和考虑。有代表以英国伯明翰为例，上世纪60年代，伯明翰建了一个环市中心的高架道路，随即造成市中心空气污染、车辆密集等困扰。后来政府拆掉此桥，车少了，人舒适了，城市也变得更绿。“这种反向设计，即拆掉一些新建筑恢复旧貌，就是以人的需求为出发点构建、完善城市。”

　　“推进城市化进程中，增强人与人的互动、理解和宽容很重要。”代表们建议，要以人为本推进深度城市化，未来的城市发展应该打造更多宜居社区，在就业、医疗、教育、住房、社会保障等方面为居民提供高质量的公共服务。沈志刚说，像治理交通拥堵这类城市病，就要从人性化的细节入手，根据市民的需要，制定相应交通优化控制方案，从过去的固态管理转到动态管理上来，同时在方案制定中提高居民的参与度，充分听取他们的建议。

　　世博经验是宝贵遗产

　　世博会期间的“蓝天白云”，至今令上海市民印象深刻。张全说，除了老天给力，也和建立了长三角区域大气污染联防联控机制有关，正是打破了各自为政的管理模式，给大气污染治理带来一股清新之风。

　　“对城市病，不妨开一剂‘世博药方’。”全国政协委员、上海同济大学教授蔡建国委员认为，上海世博会期间各国所展示的治疗“城市病”的方法，以及上海为举办世博会积累的城市管理经验，都是一笔宝贵的“遗产”。

　　台北的垃圾治理经验使得生活垃圾减量达67%；加拿大蒙特利尔市利用垃圾发电，历时15年将垃圾场变为全市最大的公园之一；丹麦馆倡导“人人骑自行车上班”的理念，让人看到发展“慢行交通”系统所带来的绿色效应……谈起世博会城市治理的经典案例，上海世博会事务协调局党委副书记、局长、全国人大代表洪浩如数家珍，“这些经验值得我们借鉴，可以少走弯路。”他说，246个国家和国际组织参展、超过7300万人次参观的上海世博会创造了世博会历史上的多项历史纪录，攻克了平均每日有序调度约40万人次客流的高难度城市治理课题，世博会期间很多行之有效的管理经验都可以转化为长效机制。全国政协委员、民建上海市委主委周汉民说，如何运用各种信息化、智能化的成果，“治疗”日常生活中的“城市病”，相关工作还需提速。

　　“考核只看GDP，不能成为一流的国际大都市。”一些代表委员还建议，治疗“城市病”，还要相应调整城市的考核指标体系，“过去总是用GDP、效率来考核城市，现在应提倡用绿色发展的考核指标。如果城市管理者能以居民的生活满意度作为管理城市的理念，‘城市病’就能大大减少。”婴儿车能不能上街，家长要视道路是否畅、灰尘是否多、噪声是否大而定。世博会后，一个更切实、亲民的“指数体系”——“婴儿车指数”进入大家视野。一些代表建议，不仿用“婴儿车指数”来衡量和提升城市宜居水平，也可作为考核城市的一个参考指标。