核心提示：福州“城在山中，山在城中”，市区110多条内河纵横交错，50多座山体星罗棋布，山、水、城交相辉映，形成福州独特的山水文化之城。

　　福州市规划局昨日消息，《福州市山体保护规划》已编制完成，重点保护58座山体，拟建设30座山体公园。

　　规划分期向社会公示，并征求广大市民意见与建议。规划详情可登录福州市城乡规划局网站（http://www.fzghj.gov.cn）查询。第一期公示时间自3月16日起，为期20天。市民可写信或发电邮给市规划局或市园林局发表看法。

　　【规划范围】涵盖五城区及上街

　　“这次保护规划将重点保护58座山体。”福州市规划局城市景观规划处相关负责人介绍，规划范围涵盖鼓楼、台江、晋安、仓山、马尾五城区及上街大学新城，总面积近430平方公里。规划区内现有大小山体58座，山体本体总面积约100平方公里。“山体保护规划主要对山体空间格局、用地功能、视线通廊、景观环境等方面提出规划控制要求，并与城市总体规划、绿地系统规划、历史文化街区、风貌区保护规划等做好衔接，同时对规划确定的一、二级30座山体公园的主题功能、公园命名提出规划设想。”该相关负责人说。

　　根据相关部门调查，福州城区高度低于50米的山体有14座，有大梦山、冶山、闽山和烟台山等；50~100米的山体，有21座，如屏山、乌山和于山等；100~200米高程以上的山体，共11座，如金牛山、金鸡山等；200米高程以上的山体共有1座，即高盖山；外围莲花山和鼓山的海拔都高于500米。市区内山体主要的高度集中在50~100米范围内。

　　【山体格局】城内城外三山两轴一环

　　规划重点保护“三山、两轴、一环”的城市山体空间格局。“三山”：古城“屏山、于山、乌山”为“小三山”，“金鸡山、金牛山、高盖山”为中心城的“大三山”。“两轴”：以“莲花山—屏山—于山—乌山—烟台山—高盖山—五虎山”为主的历史文化轴和以闽江、乌龙江两岸山体构成的山水文化轴。“一环”：以环绕福州的“鼓山、莲花山、旗山、五虎山”等山体形成的福州城市屏障。

　　【分级保护】11座山一级保护

　　福州规划、园林部门将根据山体在城市空间格局、城市绿地景观系统以及在改善市区生态环境等方面的重要性和实施的可操作性，对规划范围内的58座山体分三级保护。

　　一级保护山体，是古城格局及城市总体景观格局的主要组成部分，具有特别重要的历史文化价值和景观价值。

　　二级保护山体，是构成市内区域性城市景观格局的重要元素，或具有一定的景观和历史文化价值，是城市绿地系统中的重要组成部分。

　　三级保护山体，具有一般性的景观价值，是福州市城市绿地的基本组成部分。

　　分三级保护的58座山体

　　一级保护山体（11座）

　　乌山、于山、屏山、金牛山、金鸡山、高盖山、烟台山、城门山、清凉山、马限山、罗星山

　　二级保护山体（19座）

　　冶山、闽山、大梦山、秀山、牛港山、五凤山、淮安山、后门山、妙峰山、西山、飞凤山、阳岐山、黄山、大庙山、金山、赤塘山、长门头山、长安山（上街）、天马山

　　三级保护山体（28座）

　　白鹭岭、蛇山、科蹄山、大腹山、大凤山、罗汉山、郭前山、涧田山、潭桥、横屿山、后屿、东区水厂、康山、物构所、长安山（仓山）、齐安山、牛头山、云陀岩山、义序山、杜园山、石步茶长、刀石山、龙台山、岐安山、岐头山、后山、富老山、珞璎山

　　【保护措施】严控山体绿线

　　根据规划方案，对每座山的保护将严格控制山体本体绿线；控制山体周边一定范围内地块的建筑高度，保护以山体为背景的城市风貌；在山体周边选取重要的观山节点，保护其与山体之间的视线廊道。

　　将保护山体历史文物，实施“显山露水”工程，将保护山体和为居民提供文化休闲旅游等活动的空间融为一体。加大山体绿色植被的面积，提高植被质量，强化其蓄水保土、涵养水源、净化空气、保护生物多样性等生态功能。

　　“小三山”视线走廊控高24米以下

　　在“小三山”（屏山、于山、乌山）之间，划定宽100米的视线走廊（指视线范围）。走廊内的建筑高度控制在24米以下，视线走廊围合的内三角范围的建筑高度限高48米。

　　乌山—烟台山—高盖山之间的视线走廊，宽度以各山体的1/3高度等高线为基准，同时考虑实际观景点和现状建筑边界阻挡等因素划定。城门山—清凉山之间视线走廊，宽度以各山体1/3高度等高线为基准划定。

　　“大三山”严控周边建设

　　“大三山”金鸡山、金牛山、高盖山作为中心城区三山格局的主体，必须严格保护山体地形地貌的完整性，保护和培育山地植被，严控山体周边和山坡地带建设，保护山体与临近城市开放空间的通视性。

　　同时合理布置景观游览设施，充分发挥“大三山”在塑造城市景观特色、增加市民休闲健身和文化娱乐场所、改善城市生态环境等方面的作用。

　　闽江乌龙江也划山水视线走廊

　　规划提出，控制闽江、乌龙江与沿江山体之间的视线走廊，以形成山水相融的城市景观格局。

　　根据现状情况与闽江、乌龙江沿线用地规划，确定主要的山水视线走廊控制面有8个山体：鼓山—闽江面，高盖山—乌龙江面，城门山—闽江、乌龙江面，烟台山—闽江面，飞凤山—乌龙江面，西山—乌龙江、闽江面，妙峰山—乌龙江面，金牛山—闽江面。

　　公共开敞空间与主要山体通视

　　“在控制山体周边的建筑高度、闽江乌龙江的视线走廊控制面外，还将敞开山体与城区的各主干道、公园等的空间。”相关规划专家说，将选择并确保中心城内若干重要公共开敞空间与主要山体通视。

　　城市主干道与山体视线走廊有：湖东路—金鸡山、八一七路—烟台山、南二环路—高盖山、三环路（规划）—金鸡山。

　　其他城市开敞空间如城市公共绿地、广场、河道沿线等与主要山体视线走廊有：温泉公园—金鸡山、罗星塔—清凉山、西湖公园—屏山。

　　山上清理不合古城风貌建筑

　　记者了解到，乌山、于山、屏山作为福州历史文化名城中三山格局的主体，将严格按照《历史文化名城保护规划》的相关要求进行保护。适当时机将部分驻山单位逐步外迁，清理山体上与古城风貌和风景名胜不相符合的建筑，恢复和培育山体植被，保护各类文物古迹，维护山体中非物质文化遗产的场所与环境。

　　将建文物保护区

　　据介绍，沿福州市文化轴及其延伸方向，分布着在福州历史文化名城中具有重要意义的山体，包括“小三山”的屏山、于山、乌山，还有一些虽小，但具有重要历史意义的如烟台山、玉尺山、大庙山等。

　　据介绍，山体的文物保护将结合历史文化名城保护规划，具体为三山格局的古城保护、风貌区和遗址区的整体保护，单个文物保护单位的保护三个层次。

　　福州古城的空间格局概括为“三山两塔一条街”，即由屏山、于山、乌山、乌塔、白塔和古城历史发展轴八一七路所形成的布局。

　　位于山体保护线以内的文保单位，必须建立文物保护区，保护区由绝对保护区、建设控制区、环境协调区三个层次的保护区构成。